{"id":1020,"date":"2020-01-16T00:15:40","date_gmt":"2020-01-16T00:15:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/?p=1020"},"modified":"2020-01-16T00:15:43","modified_gmt":"2020-01-16T00:15:43","slug":"diez-preguntas-y-respuestas-sobre-el-proyecto-de-reforma","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/?p=1020","title":{"rendered":"Diez preguntas y respuestas sobre el proyecto de reforma"},"content":{"rendered":"\n

Salim Lamrani<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n
El acad\u00e9mico Salim Lamrani responde a diez preguntas sobre las consecuencias de la reforma de las pensiones del presidente Macron.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\n\n\n\n

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1.- \u00bfCu\u00e1ndo fue creado el actual sistema de pensiones?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El actual sistema de pensiones en Francia es un legado de la Liberaci\u00f3n, fundado por el Consejo Nacional de la Resistencia. Se basa en el principio de solidaridad entre generaciones. As\u00ed, un pa\u00eds destruido y arruinado por seis a\u00f1os de guerra logr\u00f3 establecer un r\u00e9gimen destinado a garantizar a los ancianos un nivel de pensi\u00f3n digno. En 1945, la creaci\u00f3n de la Seguridad Social \u201cresponde a la ambici\u00f3n de construir un r\u00e9gimen de pensiones que cubra a toda la poblaci\u00f3n\u201d. He aqu\u00ed los motivos de la ordenanza de 1945: \u201cLa Seguridad Social es la garant\u00eda dada a cada uno de que en todas circunstancias dispondr\u00e1 de los recursos necesarios para asegurar su subsistencia y la de su familia en condiciones decentes. Encuentra su justificaci\u00f3n en una preocupaci\u00f3n elemental de justicia social y responde a la voluntad de librar a nuestros conciudadanos de la incertidumbre del porvenir\u201d.<\/p>\n\n\n\n

2.- \u00bfCu\u00e1les son los principios b\u00e1sicos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El actual sistema de pensiones se basa en cuatro principios. Es obligatorio, es decir que toda persona activa cotiza de modo autom\u00e1tico. Funciona por repartici\u00f3n, lo que hace que el importe total de las cotizaciones que los asalariados entregan cada a\u00f1o sirve para pagar las pensiones de los actuales jubilados. Es solidario y toma en cuenta los periodos de desempleo, de enfermedad, de invalidez, el n\u00famero de hijos, las carreras largas y las situaciones de h\u00e1ndicap. Es contributivo, pues la pensi\u00f3n se calcula en funci\u00f3n de las cotizaciones hechas durante la carrera profesional. La pensi\u00f3n de base funciona en a\u00f1os y los derechos adquiridos se contabilizan en trimestres. Se trata de uno de los mejores sistemas del mundo pues la tasa de pobreza de los ancianos en Francia es una de las m\u00e1s bajas del planeta.<\/p>\n\n\n\n

3.- \u00bfAcaso hay alguna urgencia en reformar el sistema actual?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Actualmente, el d\u00e9ficit anual coyuntural se sit\u00faa entre 7.000 y 17.000 millones de euros por a\u00f1o. Seg\u00fan el Consejo de Orientaci\u00f3n de las Pensiones, que es una entidad vinculada al Primer Ministro, se resorber\u00e1 demogr\u00e1ficamente y el sistema se volver\u00e1 excedentario a partir de 2040. Por otra parte, conviene recordar que las reservas globales para las pensiones del r\u00e9gimen general y del r\u00e9gimen privado, cuyo papel es compensar un eventual d\u00e9ficit, son de m\u00e1s de 150.000 millones de euros. Entonces no hay ninguna urgencia. Adem\u00e1s, a partir de 2025, se resorber\u00e1 el d\u00e9ficit de la Seguridad Social al cual la Caja de Amortiguamiento de la Deuda Social dedica 17.000 millones de euros anuales y el Estado dispondr\u00e1 de esta suma que podr\u00e1 dedicar al sistema de pensiones, hasta que encuentre su equilibrio en 2040.<\/p>\n\n\n\n

4.- Dado que el n\u00famero de pensionados aumenta, \u00bfacaso no es indispensable la reforma?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se evoca mucho el argumento del n\u00famero creciente de jubilados respecto al siglo pasado. En efecto, en 1970 hab\u00eda tres activos por cada pensionado. Hoy d\u00eda hay 1,7 activos por cada jubilado. En cambio, lo que se omite mencionar es que un asalariado de hoy produce tanto como tres activos de los a\u00f1os 70. Entonces, desde un punto de vista econ\u00f3mico, el sistema actual es a\u00fan m\u00e1s viable que hace 50 a\u00f1os. \u00bfPor qu\u00e9 entonces el sistema es deficitario? Simplemente porque la repartici\u00f3n de las riquezas producidas entre el trabajo y el capital es desigualitaria. Hoy los accionistas son remunerados mucho m\u00e1s que los asalariados. En los a\u00f1os 80, la remuneraci\u00f3n de los accionistas s\u00f3lo representa nueve d\u00edas de producci\u00f3n al a\u00f1o. Hoy representa 45 d\u00edas y se hace en detrimento del aumento de los salarios. Si se remunerara proporcionalmente tanto a los asalariados como a los accionistas, el sistema de pensiones ser\u00eda ampliamente excedentario.<\/p>\n\n\n\n

5.- \u00bfCu\u00e1les son los riesgos del sistema por puntos que quiere imponer el Gobierno de Macron?<\/strong>  <\/p>\n\n\n\n

Con el sistema actual, cada activo sabe en qu\u00e9 momento podr\u00e1 hacer valer sus derechos a una pensi\u00f3n de retiro y conocer\u00e1 el importe. Hoy d\u00eda, hace falta cotizar 43 a\u00f1os y alcanzar la edad de 62 a\u00f1os para poder jubilarse con una pensi\u00f3n completa. Con un sistema por puntos nadie podr\u00e1 conocer el importe de su futura pensi\u00f3n de retiro ni el momento en que se podr\u00e1 dejar de trabajar, pues el valor del punto podr\u00e1 ser modificado por la mayor\u00eda gubernamental en todo momento.<\/p>\n\n\n\n

Fran\u00e7ois Fillon, ex Primer Ministro del Presidente Nicolas Sarkozy, dio prueba de franqueza sobre el tema durante un discurso ante los grandes empresarios franceses en marzo de 2016: \u201cHay demasiados pol\u00edticos que juegan con el asunto de las pensiones y que prometen reformas formidables, por ejemplo, la pensi\u00f3n por puntos. No hay que hacer creer a los franceses que eso va a resolver el problema de las pensiones. El sistema por puntos permite en realidad una cosa que ning\u00fan pol\u00edtico se atreve a confesar: permite bajar cada a\u00f1o el valor del punto y por lo tanto disminuir el nivel de las pensiones\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En todos los pa\u00edses donde se aplic\u00f3 el sistema por puntos las pensiones bajaron y la tasa de pobreza de los ancianos aument\u00f3. As\u00ed en Suecia, desde la adopci\u00f3n de un sistema de pensiones por puntos, la tasa de pobreza de los ancianos se duplic\u00f3 en nueve a\u00f1os. El sistema actual de pensiones es el que produce menos pobreza entre las personas de m\u00e1s de 65 a\u00f1os. Es de un 6,5 % mientras que alcanza un 17 % en Suecia.<\/p>\n\n\n\n

6.- \u00bfCu\u00e1l es el modo de c\u00e1lculo de la pensi\u00f3n en el proyecto de reforma? \u00bfA qu\u00e9 edad podr\u00e1n retirarse los trabajadores?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La reforma prev\u00e9 calcular el importe de la pensi\u00f3n de retiro no sobre los mejores 25 a\u00f1os para el sector privado y los \u00faltimos seis meses para el sector p\u00fablico como es el caso actualmente, sino sobre toda la carrera. La consecuencia matem\u00e1tica es que el importe de las pensiones bajar\u00e1 pues se tomar\u00e1n en cuenta los periodos de desempleo o de bajos salarios, particularmente al inicio de la carrera.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte se anuncia de la edad para jubilarse, edad a partir de la cual se pueden hacer valer los derechos a la pensi\u00f3n y que es hoy d\u00eda de 62 a\u00f1os, ser\u00e1 llevada a 64 a\u00f1os. Ahora bien, cerca del 50 % de los activos que llegan a la edad de retiro actual est\u00e1n desempleados. Hay 300.000 desempleados que tienen m\u00e1s de 60 a\u00f1os en Francia. \u00bfCu\u00e1l es la consecuencia del aumento de la edad de jubilaci\u00f3n? Las personas desocupadas no tendr\u00e1n suficientes cotizaciones como para pretender una pensi\u00f3n completa. Conviene recordar que el candidato Emmanuel Macron tom\u00f3 un compromiso solemne durante la campa\u00f1a presidencial: \u201cNo tocaremos la edad de retiro ni el nivel de las pensiones\u201d. Ahora bien, con el proyecto de modificaci\u00f3n de la edad para jubilarse y la adopci\u00f3n de un sistema por puntos ser\u00e1 imposible cumplir esta promesa.<\/p>\n\n\n\n

7.- \u00bfAcaso no hay otras alternativas para resorber el actual d\u00e9ficit coyuntural del sistema de pensiones?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay m\u00faltiples posibilidades para colmar el d\u00e9ficit actual que, dadas las reservas financieras de los distintos reg\u00edmenes de pensiones \u2013150.000 millones de euros\u2013 no es preocupante. Admitiendo que la estimaci\u00f3n alta relativa al d\u00e9ficit se confirme, es decir 17.000 millones de euros por a\u00f1o \u2013o sea el peor escenario- las reservas son suficientes para aguantar 10 a\u00f1os, suponiendo que no se tome ninguna otra medida. Ahora bien, existen varias alternativas:<\/p>\n\n\n\n

– La primera posibilidad \u2013y es una verg\u00fcenza que no se haya aplicado en la Francia del siglo XXI\u2013 es que las mujeres sean remuneradas del mismo modo que los hombrees. Recordemos que el coraz\u00f3n de nuestra divisa republicana es la igualdad. Esta medida colmar\u00eda inmediatamente el d\u00e9ficit actual gracias a las cotizaciones generadas por el aumento salarial.<\/p>

-La segunda posibilidad ser\u00eda aumentar modestamente los salarios a la altura de un 5 %, es decir 75 % por mes para un ingreso de 1.500 euros. La mitad de la poblaci\u00f3n activa en Francia tiene un salario mensual inferior a 1.500 euros. Ello permitir\u00eda conseguir cada a\u00f1o 18.000 millones de cotizaciones para las cajas de retiro.<\/p>

– Una tercera soluci\u00f3n ser\u00eda seguir la preconizaci\u00f3n del Consejo de Orientaci\u00f3n de las Pensiones de aumentar la tasa de cotizaci\u00f3n del 1 %. Podr\u00edamos multiplicar los ejemplos.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

8.- \u00bfAcaso el d\u00e9ficit actual no ser\u00eda el resultado de decisiones pol\u00edticas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Efectivamente, las pol\u00edticas gubernamentales son en parte responsables del d\u00e9ficit actual. As\u00ed, la defiscalizaci\u00f3n de las horas extras priva al Estado de ingresos que permitir\u00edan equilibrar el sistema.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, seg\u00fan el Consejo de Orientaci\u00f3n de las pensiones, la supresi\u00f3n de 120.000 puestos de agentes de la funci\u00f3n p\u00fablica anunciada por el Gobierno tiene un impacto importante en el d\u00e9ficit del sistema de pensiones: \u201cLa pol\u00edtica del Estado es muy determinante. Si suprimen un mill\u00f3n de funcionarios en Francia, har\u00e1n ahorros presupuestarios muy importantes, pero pondr\u00e1n los reg\u00edmenes de pensiones con los convenios actuales en quiebra\u201d. En una palabra, mantener o aumentar el n\u00famero de funcionarios en sectores necesitados como la salud o la educaci\u00f3n permitir\u00eda resolver el problema del d\u00e9ficit.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el informe Delevoye de 132 p\u00e1ginas, que constituye la base del proyecto de reforma actual, prev\u00e9 tambi\u00e9n exonerar los altos ingresos superiores a 120.000 euros anuales de cotizaciones de pensiones y bajar la tasa del 28 % al 2,8 %. Seg\u00fan el Agirc-Arrco, organismo de pensiones complementario para los asalariados del sector privado, esta medida privar\u00eda el sistema de pensiones de 4.000 a 7.000 millones de euros de cotizaciones cada a\u00f1o. No se puede a la vez organizar el d\u00e9ficit y pretender luchar conta \u00e9ste. Adem\u00e1s, las inversiones hechas en un sistema de pensiones por capitalizaci\u00f3n dar\u00edan derecho a una exoneraci\u00f3n fiscal de un 70 %, lo que contribuir\u00eda a empobrecer a\u00fan m\u00e1s al Estado priv\u00e1ndolo de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

Por fin, actualmente, la parte del PIB dedicada a las pensiones es de un 13,8 %, o sea 330.000 millones de euros. En el curso de la historia, el porcentaje del PIB dedicado a las pensiones siempre se ha adaptado a las fluctuaciones de la composici\u00f3n demogr\u00e1fica para asegurar un nivel de pensi\u00f3n decente. Era de un 5 % en 1960, un 9,4 % en 1975, un 11,6 % en 2000, un 13 % en 2007 y ser\u00e1 de un 14 % en 2025. El Consejo de Orientaci\u00f3n de las Pensiones apunta sobre el tema que \u201cla parte de los gastos de pensiones en el PIB no fluctuar\u00e1n de modo significativo, cualesquiera sean los escenarios econ\u00f3micos\u201d, es decir, incluso en caso de crecimiento muy bajo. Ahora bien, el Gobierno ha tomado la decisi\u00f3n de limitar esta parte a un 14 % incluso despu\u00e9s de 2025 mientras que la parte de los pensionados pasa de un 22 % en 2025 a un 27 % en 2060. La consecuencia inevitable ser\u00e1 una disminuci\u00f3n de las pensiones. Al contrario, habr\u00eda que ajustar la parte del PIB a la evoluci\u00f3n demogr\u00e1fica. As\u00ed, si se dedicara un 16 % del PIB al sistema de pensiones, el d\u00e9ficit desaparecer\u00eda de modo autom\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Otro ejemplo: la evasi\u00f3n fiscal le cuesta cada a\u00f1o 100.000 millones de euros a Francia. Si el pa\u00eds tomara medidas para luchar contra esta plaga, ello resolver\u00eda todos los problemas de d\u00e9ficit de la naci\u00f3n y permitir\u00eda invertir masivamente para resorber el desempleo y aumentar los salarios. Lo que engendrar\u00eda mec\u00e1nicamente una disminuci\u00f3n de los gastos del Estado en t\u00e9rminos de subsidios para el desempleo y un aumento de los ingresos gracias a los impuestos conseguidos gracias a los puestos de trabajo creados. Estos nuevos asalariados, con un ingreso, consumir\u00edan m\u00e1s, lo que llenar\u00eda los libros de pedidos de las empresas, las cuales contratar\u00eda a su vez a nuevos trabajadores para responder a la demanda, lo que crear\u00eda un c\u00edrculo virtuoso que har\u00eda m\u00e1s igualitaria la sociedad francesa.<\/p>\n\n\n\n

9.- \u00bfAcaso no hay que crear un r\u00e9gimen universal y suprimir los reg\u00edmenes especiales?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El argumento del r\u00e9gimen universal no es sostenible pues el Gobierno ya ha aceptado el hecho de que varias categor\u00edas, tales como los polic\u00edas, los militares, el personal a\u00e9reo, los camioneros y otros conservar\u00e1n su r\u00e9gimen espec\u00edfico gracias a las movilizaciones de estas corporaciones. En realidad, los reg\u00edmenes especiales \u2013hay 42\u2013 s\u00f3lo conciernen al 3 % de la poblaci\u00f3n activa. No se puede seriamente pretender desmantelar un sistema que funciona perfectamente s\u00f3lo porque un 3 % de los trabajadores tienen un r\u00e9gimen especial, el cual muchas veces se justifica por las particularidades de su profesi\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9, si esta reforma es sin\u00f3nimo de progreso social \u2013seg\u00fan afirma el Gobierno\u2013 privar a estas categor\u00edas de este privilegio? Esta afirmaci\u00f3n no resiste al sentido com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Algunos reg\u00edmenes especiales son deficitarios por razones demogr\u00e1ficas con un aumento del n\u00famero de pensionados, pero tambi\u00e9n a causa de decisiones pol\u00edticas. Tomemos el caso de la compa\u00f1\u00eda de ferrocarriles SNCF. Hace 30 a\u00f1os hab\u00eda 300.000 trabajadores en este sector. Hoy s\u00f3lo hay 150.000 porque el Estado ha decidido proceder a una reducci\u00f3n dr\u00e1stica del n\u00famero de asalariados a pesar de las necesidades reales. Entonces es normal que sea deficitario, ya que hay un 50 % de cotizantes menos. Otra vez, no se puede ser responsable del d\u00e9ficit y luego apuntarlo con el dedo para justificar el desmantelamiento del sistema actual.<\/p>\n\n\n\n

10.- \u00bfCu\u00e1l es el objetivo real de esta reforma?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En realidad se trata de una reforma ideol\u00f3gica cuyo objetivo es promover el desarrollo de un sistema de pensiones complementario por capitalizaci\u00f3n, al cual la poblaci\u00f3n activa recurrir\u00e1 l\u00f3gicamente a causa de las incertidumbres generadas por un sistema por puntos. En efecto, si los asalariados y funcionarios no saben cu\u00e1l ser\u00e1 el importe de su pensi\u00f3n de retiro, los que tienen la posibilidad suscribir\u00e1n un contrato de pensi\u00f3n por capitalizaci\u00f3n en los bancos, fondos de pensiones y organismos de seguros. Se trata de permitir a estas entidades privadas, que codician desde hace muchos a\u00f1os los cientos de miles de millones de euros que representa el sector de las pensiones, que hagan jugosos beneficios.<\/p>\n\n\n\n

El propio informe Delevoye confiesa que no hay ninguna urgencia econ\u00f3mica en reformar el sistema actual. Es importante citarlo, p\u00e1gina 6: \u201cNuestro sistema de pensiones permite garantizar a nuestros jubilados un nivel de vida satisfactorio, tanto en comparaci\u00f3n con el resto de la poblaci\u00f3n francesa como de la situaci\u00f3n que existe en nuestros vecinos europeos. Gracias a los esfuerzos hechos en los \u00faltimos 25 a\u00f1os, est\u00e1 hoy d\u00eda cerca del equilibrio financiero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, el proyecto actual de reforma del sistema de pensiones es una regresi\u00f3n social sin precedentes. No se justifica de ninguna manera pues Francia nunca ha sido tan rica de toda su historia. Hay dos problemas principales en Francia a los cuales el Gobierno deber\u00eda dedicarse: el desempleo y la repartici\u00f3n desigual de las riquezas.<\/p>\n\n\n\n

Doctor en Estudios Ib\u00e9ricos y Latinoamericanos de la Universidad Paris Sorbonne-Paris IV, Salim Lamrani es profesor titular de la Universidad de La Reuni\u00f3n, especialista de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. Su \u00faltimo libro se titula <\/em>Cuba, \u00a1palabra a la defensa!, Hondarribia, Editorial Hiru, 2016. <\/em><\/a>http:\/\/www.tiendaeditorialhiru.com\/informe\/336-cuba-palabra-a-la-defensa.html <\/em><\/a>Facebook: <\/em>https:\/\/www.facebook.com\/SalimLamraniOfficiel<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n

En franc\u00e9s: https:\/\/www.humanite.fr\/retraites-dix-questions-et-dix-reponses-sur-le-projet-de-reforme-682972<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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