Barriga Verde<\/a><\/p>\n\n\n\nLa desigualdad est\u00e1 generando preocupaci\u00f3n en muchas partes del mundo porque las graves fracturas sociales que han producido se est\u00e1n expresando en fuertes tensiones y polarizaci\u00f3n pol\u00edtica. Esto est\u00e1 sucediendo tanto en pa\u00edses ricos como Francia y el Reino Unido como en otros de ingresos medios y bajos como Chile o Hait\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
Globalizaci\u00f3n y desigualdad<\/p>\n\n\n\n
Aunque la desigualdad no es nueva, en la era de la globalizaci\u00f3n ha adquirido niveles dram\u00e1ticos, entre otras razones porque la liberalizaci\u00f3n de las finanzas, las inversiones y el comercio internacional les dio una gran movilidad a las corporaciones transnacionales.<\/p>\n\n\n\n
Esa libertad, que no disfruta la fuerza de trabajo, les dio a \u00e9stas una capacidad de negociar con los Estados desde posiciones mucho m\u00e1s ventajosas que en el pasado sobre las condiciones en que los pa\u00edses reciben inversiones y cr\u00e9ditos y les ha permitido obtener beneficios mucho mayores.<\/p>\n\n\n\n
El resultado ha sido el empoderamiento y el enriquecimiento obsceno de unas \u00e9lites financieras a cosa del resto. Adem\u00e1s de las finanzas, esas \u00e9lites tambi\u00e9n controlan las corporaciones industriales y de servicios a trav\u00e9s de la propiedad accionaria.<\/p>\n\n\n\n
Han tenido tanto poder que, con sus acciones anti regulatorias, crearon las condiciones para que estallara la gran crisis global de 2008, estafaron a millones de personas y, en lo fundamental, se salieron con las suyas.<\/p>\n\n\n\n
Ciertamente, tambi\u00e9n hay din\u00e1micas nacionales de desigualdad que no tienen que ver directamente con los cambios globales. Esto es claro en Am\u00e9rica Latina que ha sido, por muchas d\u00e9cadas y antes de la globalizaci\u00f3n, la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, con la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, se cre\u00f3 un entramado mundial que, adem\u00e1s de incrementar la desigualdad global, la ha exacerbado dentro de los pa\u00edses a medida en que las econom\u00edas se han integrado m\u00e1s intensamente a los mercados globales bajo esas condiciones.<\/p>\n\n\n\n
Repensar el orden<\/p>\n\n\n\n
Generalmente, el auge econ\u00f3mico anestesia los efectos sociales de la desigualdad, como ocurri\u00f3 en Am\u00e9rica Latina desde inicios de la d\u00e9cada pasada hasta inicios de \u00e9sta. Pero cuando las econom\u00edas entran un per\u00edodo de bajo crecimiento o de recesi\u00f3n franca, como en la actualidad, el efecto se pierde, la frustraci\u00f3n social se expresa con m\u00e1s fuerza, el orden social es desafiado, frecuentemente en las calles, y aparece la inestabilidad pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
En ese momento, si no desde antes, urge repensar ese orden y proponer uno nuevo que prometa, de forma cre\u00edble, mayores niveles de justicia social, una prosperidad m\u00e1s compartida y mayor protecci\u00f3n a quienes son m\u00e1s vulnerables frente a las adversidades.<\/p>\n\n\n\n
La desigualdad extrema que vemos no es natural. No es un simple resultado del mercado de trabajo, de que las personas tengan productividades distintas y de que el mercado valore de manera muy diferenciada las distintas capacidades de las personas, aunque eso sea parte de la historia.<\/p>\n\n\n\n
Tampoco es s\u00f3lo resultado del cambio tecnol\u00f3gico que ha llevado a la obsolescencia a industrias, a empresas y a personas. Es en mucho el resultado de un arreglo de poder que les ha dado ventaja a unos y ha puesto en desventaja a otros.<\/p>\n\n\n\n
Antecedentes en la Rep\u00fablica Dominicana<\/p>\n\n\n\n
En el pa\u00eds, al igual que en muchos otros, la desigualdad tiene sus or\u00edgenes en la propiedad o el control de los activos productivos m\u00e1s importantes por parte de unos pocos, especialmente a partir de la emergencia de la econom\u00eda azucarera a fines del Siglo XIX. El per\u00edodo de Trujillo fue muy particular porque se dio una concentraci\u00f3n sin precedentes de la riqueza y del poder en manos de una sola persona.<\/p>\n\n\n\n
A \u00e9ste le sigui\u00f3 un per\u00edodo de industrializaci\u00f3n en el que se desarroll\u00f3 una burgues\u00eda nacional que captur\u00f3 el grueso de los beneficios del crecimiento. Fue favorecida por pol\u00edticas que les permiti\u00f3 ser la gran beneficiaria del excedente azucarero y acumular a costa de otros sectores de la econom\u00eda como la agricultura y a costa de los asalariados.<\/p>\n\n\n\n
A partir de la segunda mitad de los ochenta, la emergencia de nuevos sectores de exportaci\u00f3n (zonas francas y turismo) as\u00ed como la diversificaci\u00f3n econ\u00f3mica hacia servicios recompuso y ampli\u00f3 el espectro de la \u00e9lite beneficiaria y la internacionaliz\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
La devaluaci\u00f3n y la apertura comercial pusieron a la industria y a los asalariados en el lado perdedor, al tiempo que las reformas posteriores, en los noventa, diversificaron los mecanismos de captura de riqueza. Lo que sigue es algunos de esos mecanismos que mayor gravitaci\u00f3n tienen en este momento.<\/p>\n\n\n\n
Los mecanismos de la desigualdad<\/p>\n\n\n\n
La inserci\u00f3n internacional del pa\u00eds, exportador de manufacturas intensivas en trabajo poco calificado y de servicios tur\u00edsticos, contribuye a mantener anclada la desigualdad en niveles elevados porque pone a depender la competitividad internacional de los bajos salarios.<\/p>\n\n\n\n
Ese tipo de inserci\u00f3n es una barrera para lograr incrementos continuos del salario real. Romper esa l\u00f3gica supondr\u00eda un esfuerzo deliberado por cambiar la canasta exportadora hacia una en la que el peso de los bienes y servicios con mayores contenidos tecnol\u00f3gicos sea m\u00e1s elevado.<\/p>\n\n\n\n
La prevalencia de oligopolios y pr\u00e1cticas monopol\u00edsticas es otro de los mecanismos que con m\u00e1s intensidad act\u00faan acrecentando la desigualdad. Esta es una econom\u00eda muy oligopolizada en la que dos o tres empresas imponen precios a los consumidores y bloquean la competencia. El resultado es que unos pocos generan rentas elevadas a costa de muchos. La prevalencia de oligopolios y pr\u00e1cticas monopol\u00edsticas en esta econom\u00eda se debe en su peque\u00f1ez, pero tambi\u00e9n a las d\u00e9biles pol\u00edticas de enfrentarlas.<\/p>\n\n\n\n
El sector financiero no escapa a esa realidad. El sector bancario es altamente concentrado y muy rentable. Solo tres bancos tienen un enorme dominio del mercado. Las implicaciones son enormes porque los altos tipos de inter\u00e9s reales resultantes los paga la totalidad del resto de la econom\u00eda y el Estado (l\u00e9ase los y las contribuyentes) v\u00eda la deuda p\u00fablica dom\u00e9stica.<\/p>\n\n\n\n
La pol\u00edtica monetaria contractiva tambi\u00e9n est\u00e1 contribuyendo a sostener la inequidad porque garantiza enormes beneficios al sector financiero que compra los t\u00edtulos del Banco Central y obtiene atractivas rentas de ellos y contribuye a elevar las tasas de inter\u00e9s. La deuda del organismo emisor terminar\u00e1 pag\u00e1ndola los contribuyentes.<\/p>\n\n\n\n
Obviamente, un desborde monetario ser\u00eda a\u00fan peor para la inequidad. En este tema no hay soluciones f\u00e1ciles o inmediatas, pero cualquiera pasa por desmontar la deuda del Banco Central para contar con una pol\u00edtica monetaria m\u00e1s flexible y procrecimiento, y porque el fisco asuma su responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n
Del mismo modo, el modelo de seguridad social que nos hemos dado es profundamente concentrador y despoja de riqueza a los asalariados. En salud, les da un enorme poder a los intermediarios financieros para imponer condiciones a los proveedores de servicios de salud y a las personas afiliadas, agregando poqu\u00edsimo valor. Esto resulta, entre otras cosas, en denegaci\u00f3n de servicios y altos copagos.<\/p>\n\n\n\n
En pensiones, est\u00e1 bien documentado que es el sector financiero el principal beneficiario del manejo de los fondos, y no los afiliados, que son los due\u00f1os. Si se quiere una sociedad menos desigual, hay que cambiar ese modelo.<\/p>\n\n\n\n
La baja carga tributaria promedio es tambi\u00e9n un serio escollo para enfrentar la desigualdad, as\u00ed como las fuertes inequidades tributarias que existen. Sin m\u00e1s recursos, no es posible contar con un Estado que provea bienes p\u00fablicos para todos y servicios sociales indispensables para los m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n
La educaci\u00f3n diferenciada es otro mecanismo que perpet\u00faa la inequidad y un ejemplo de c\u00f3mo la mala calidad del gasto p\u00fablico forma parte de la ecuaci\u00f3n. Cuando la educaci\u00f3n p\u00fablica y una parte significativa de la educaci\u00f3n privada, la de menores precios, es de baja calidad, mientras la educaci\u00f3n privada de m\u00e1s alto precio es de mayor calidad, se est\u00e1 generando una enorme brecha en las capacidades y las oportunidades de las personas. Estas terminan contribuyendo a ahondar las brechas sociales, muy a pesar de que se gaste una proporci\u00f3n considerable del presupuesto p\u00fablico en educaci\u00f3n para los pobres.<\/p>\n\n\n\n
La inmigraci\u00f3n irregular tambi\u00e9n profundiza la desigualdad. Coloca a los inmigrantes en el fondo de la estratificaci\u00f3n social y de la escala salarial, y con ello a aquellos no inmigrantes, muchos o pocos, que compiten en el mismo mercado. Se benefician quienes los contratan y quienes compran bienes y servicios producidos por ellos.<\/p>\n\n\n\n
La discriminaci\u00f3n de las mujeres y de los j\u00f3venes se suma a los mecanismos que agravan la desigualdad, en este caso entre hombres y mujeres y entre adultos y j\u00f3venes. Hay una cultura que hace que se les pague menos a las mujeres por el mismo trabajo y que ellas y los j\u00f3venes tengan menores oportunidades labores. Alguien se beneficia de eso.<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, la corrupci\u00f3n es un mecanismo por excelencia de concentraci\u00f3n de la riqueza porque no son los pobres quienes se benefician sino quienes pagan los costos. En nuestro caso, la corrupci\u00f3n est\u00e1 instalada, es parte del sistema y exacerba su naturaleza concentradora de riqueza.<\/p>\n\n\n\n
De lo anterior se deduce que la din\u00e1mica de esta econom\u00eda es intr\u00ednsecamente concentradora y que romper con ella demanda un amplio conjunto de reformas: una nueva pol\u00edtica de desarrollo productivo que ponga \u00e9nfasis en el aprendizaje y el cambio tecnol\u00f3gico, enfrentar las pr\u00e1cticas anticompetitivas, liberar al Banco Central de su deuda y lograr una pol\u00edtica monetaria m\u00e1s flexible y procrecimiento, reformar a profundidad la seguridad social, aumentar notablemente las recaudaciones y mejorar radicalmente la calidad del gasto p\u00fablico, regular con efectividad la inmigraci\u00f3n, enfrentar la discriminaci\u00f3n y acabar con la impunidad por actos de corrupci\u00f3n en el Estado.<\/p>\n\n\n\n
Pero lograr todo eso requerir\u00eda un gran cambio en la correlaci\u00f3n de fuerzas porque no es m\u00e1s que el poder de algunos lo que le da sustento al estado actual de cosas. Ese contrapoder hay que seguirlo construyendo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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