Barriga Verde<\/a><\/p>\n\n\n\nLa suspensi\u00f3n de las elecciones municipales el pasado domingo 16 de febrero puso nueva vez al desnudo el estado de las instituciones en el pa\u00eds. El evento no retrotrajo a la d\u00e9cada de los ochenta y primera mitad de los noventa cuando las crisis electorales y pol\u00edticas eran comunes.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de que en todas las elecciones han ocurridos irregularidades y trampas, en ning\u00fan caso invalidaron o deslegitimaron los resultados nacionales. Ni siquiera lo hicieron en 2016 cuando en varios municipios importantes ocurrieron graves anomal\u00edas. La percepci\u00f3n general era que, en lo fundamental, los traumas electorales y las pr\u00e1cticas fraudulentas generalizadas hab\u00edan sido superadas. Por ello, lo que pas\u00f3 ese domingo, despert\u00f3 a muchos.<\/p>\n\n\n\n
Crisis de credibilidad<\/p>\n\n\n\n
Lo m\u00e1s evidente es que la Junta Central Electoral (JCE) mostr\u00f3 unos niveles de negligencia e incompetencia que pocos sospechaban. Esto es as\u00ed incluso si hubo una acci\u00f3n deliberada y delictuosa por parte de actores externos a ella. Por la forma en que fue electa, estaba claro, desde el principio, que esa junta no era del todo independiente. A pesar de eso, se albergaba la esperanza de que pod\u00eda organizar unos comicios razonablemente buenos.<\/p>\n\n\n\n
Aunque, frente a las graves irregularidades que estaba presentando el voto automatizado, la decisi\u00f3n de la junta de suspender las elecciones fue la m\u00e1s sensata, la crisis de credibilidad ya estaba servida. Tomar, de forma casi inmediata, la decisi\u00f3n de convocar a nuevas elecciones para el 15 de marzo y de eliminar la opci\u00f3n del voto electr\u00f3nico, tambi\u00e9n fue un paso adecuado porque calm\u00f3 las ansiedades en ese frente.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, la inconformidad, la indignaci\u00f3n y la desconfianza siguen muy presentes y explican el intenso nivel de movilizaci\u00f3n y las acciones de protesta que se han escenificado en los principales centros urbanos del pa\u00eds. Por ello, no hay seguridad todav\u00eda de que la crisis electoral no se transforme en una crisis pol\u00edtica de mayor envergadura.<\/p>\n\n\n\n
En ese contexto, dotar a los dos procesos electorales en curso de la credibilidad necesaria como para que sus resultados no sean mortalmente cuestionados requerir\u00e1 que la JCE tome prestada la credibilidad de otros. Esto supone hacerse acompa\u00f1ar de actores civiles nacionales e internacionales incuestionables. Tambi\u00e9n requerir\u00e1 de un seguimiento y un escrutinio p\u00fablico intenso, lo cual demanda de mayores niveles de transparencia.<\/p>\n\n\n\n
Pero, adem\u00e1s, todo el mundo est\u00e1 de acuerdo en que hay que investigar lo que pas\u00f3 y deslindar responsabilidades. El grave problema es que no parece haber actores nacionales con la credibilidad suficiente para hacer esto.<\/p>\n\n\n\n
La Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR), con responsabilidad de investigar y perseguir delitos, es un organismo completamente desacreditado y pol\u00edticamente muy subordinado. La Polic\u00eda Nacional no es la entidad competente para conducir una investigaci\u00f3n de este tipo, sino que es una instituci\u00f3n auxiliar, y tampoco es independiente. Por \u00faltimo, la JCE es sujeto de investigaci\u00f3n por lo que no puede ser juez y parte y esa no es su funci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Consciente de los riesgos pol\u00edticas de lo anterior, el Gobierno dominicano ha decidido invitar a la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), acompa\u00f1ada de otras instituciones internacionales como la Fundaci\u00f3n Internacional para Sistemas Electorales (IFES) y la Uni\u00f3n Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE) a realizar una auditor\u00eda-investigaci\u00f3n sobre lo que pas\u00f3 con el sistema de votaci\u00f3n que oblig\u00f3 a suspender la votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El problema de fondo<\/p>\n\n\n\n
Todo lo anterior se refiere a la cuesti\u00f3n de la gesti\u00f3n de la crisis electoral que supuso el fracaso del voto automatizado y la suspensi\u00f3n de las elecciones. Sin embargo, esta crisis es un reflejo de un problema m\u00e1s profundo que tiene que ver con la calidad de la pol\u00edtica y de sus actores, con las pr\u00e1cticas que prevalecen y con los enormes desbalances de poder y el desempoderamiento de la mayor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La meta de alcanzar o retener el poder se ha superpuesto a la legitimidad del triunfo pol\u00edtico, hacer uso de los recursos p\u00fablicos para provecho propio y para perpetuarse en el poder se ha hecho m\u00e1s importante, desde hace mucho tiempo, que proveer servicios p\u00fablicos de calidad, y comprar el favor electoral se ha convertido en una pr\u00e1ctica evidente y continua.<\/p>\n\n\n\n
Quienes tienen poder lo usan para acceder de forma ilegal e ileg\u00edtima a los recursos p\u00fablicos (del Gobierno Central y de los gobiernos locales) para financiar sus proyectos pol\u00edtico-electorales, para imponer las reglas del juego pol\u00edtico y electoral y designar sus \u00e1rbitros, a\u00fan contra la opini\u00f3n de muchos otros actores pol\u00edticos y civiles.<\/p>\n\n\n\n
Las implicaciones econ\u00f3micas<\/p>\n\n\n\n
Las implicaciones econ\u00f3micas de este ejercicio de la pol\u00edtica y el poder y del tipo de instituciones que se construyen alrededor de \u00e9l son severas. A largo plazo se expresan de muchas maneras. Por ejemplo, la excesiva concentraci\u00f3n del poder hace que las regulaciones y las pol\u00edticas econ\u00f3micas tiendan a favorecer de forma desmedida a unos pocos, perpetuando y profundizando la desigualdad.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, la alta discrecionalidad, la corrupci\u00f3n, la fragilidad de las instituciones y la latente inestabilidad social ahuyentan las inversiones de m\u00e1s calidad y de m\u00e1s largo plazo e inclinan la balanza a favor de inversiones furtivas, de retornos altos y r\u00e1pidos y que poco contribuyen a transformar de forma positiva el aparato productivo.<\/p>\n\n\n\n
Parte de esto se refleja en lo que se conoce como riesgo-pa\u00eds que es la sobretasa que tiene que pagar el pa\u00eds para financiarse en los mercados internacionales y que se deriva del riesgo de incumplimiento.<\/p>\n\n\n\n
Cuan intensas puedan ser las implicaciones econ\u00f3micas inmediatas de esta crisis depende de si ella se convierte en crisis pol\u00edtica o si, por el contrario, logra ser contenida. Est\u00e1 claro, sin embargo, que la crisis puede reflejarse en cuatro aspectos econ\u00f3micos principales.<\/p>\n\n\n\n
Inversi\u00f3n y crecimiento<\/p>\n\n\n\n
La crisis afectar\u00eda la inversi\u00f3n privada y con ella el nivel de actividad econ\u00f3mica. Como pas\u00f3 en el segundo trimestre de 2019, es altamente probable que, debido a la incertidumbre pol\u00edtica, las decisiones de inversi\u00f3n se pospongan. Eso se traducir\u00eda en una reducci\u00f3n de la demanda en la econom\u00eda, arrastrando con ello a la producci\u00f3n. Esto incluye la inversi\u00f3n extranjera. Su desaceleraci\u00f3n, adem\u00e1s, reduce los ingresos de divisas.<\/p>\n\n\n\n
El crecimiento, que se hab\u00eda recuperado en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o pasado luego de un per\u00edodo de desempe\u00f1o mediocre, podr\u00eda declinar nuevamente. Como resultado, el mercado de trabajo se resentir\u00eda. Las tasas de desocupaci\u00f3n que, despu\u00e9s de aumentar hacia mediados de a\u00f1o, hab\u00edan vuelto a reducirse en el \u00faltimo trimestre, podr\u00edan retomar su trayectoria al alza.<\/p>\n\n\n\n
La desaceleraci\u00f3n del crecimiento tambi\u00e9n impactar\u00eda negativamente a las recaudaciones tributarias, tanto por la v\u00eda de una reducci\u00f3n en las importaciones como por efecto de una menor actividad en el mercado dom\u00e9stico. Esto acrecentar\u00eda el d\u00e9ficit fiscal y podr\u00eda aumentar la demanda de financiamiento del gobierno, como pas\u00f3 en 2019.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, en un escenario como ese, la pol\u00edtica monetaria tiene poco espacio para hacer la diferencia. En el pasado reciente, ayud\u00f3 en la recuperaci\u00f3n, pero, frente a la incertidumbre, su aporte ser\u00eda, en verdad, moderado.<\/p>\n\n\n\n
Percepci\u00f3n de riesgo y tasas de inter\u00e9s<\/p>\n\n\n\n
Otro de los efectos que podr\u00eda tener es que la percepci\u00f3n de riesgo del pa\u00eds crecer\u00eda y aumentar\u00edan los tipos de inter\u00e9s que el pa\u00eds paga por la nueva deuda que vaya a contratar.<\/p>\n\n\n\n
Desde ese punto de vista, fue afortunado que el Ministerio de Hacienda haya colocado bonos soberanos por 2,500 millones antes de las elecciones de febrero. Eso significa que no habr\u00e1 impactos inmediatos, pero puede afectar en el futuro. La carga de los intereses de la deuda p\u00fablica es ya muy elevada y ser\u00eda una mala noticia que vaya a crecer en los pr\u00f3ximos a\u00f1os como resultado de un aumento de las tasas.<\/p>\n\n\n\n
Dolarizaci\u00f3n de activos y presi\u00f3n sobre el mercado cambiario
Un tercer efecto ser\u00eda sobre el mercado cambiario. Como es previsible, la incertidumbre har\u00eda que personas y empresas dolaricen una parte de sus activos l\u00edquidos. Eso generar\u00eda una presi\u00f3n sobre el mercado cambiario y posiblemente una tendencia devaluatoria m\u00e1s acelerada de lo esperable, la cual podr\u00eda autoreforzarse si los temores devaluatorios se generalizan.<\/p>\n\n\n\n
Hay que reconocer que el Banco Central se encuentra en una s\u00f3lida posici\u00f3n de reservas para enfrentar presiones devaluatorias. Entre noviembre y enero las reservas crecieron en m\u00e1s de 3 mil millones de d\u00f3lares, alcanzando m\u00e1s de 10,400 millones de d\u00f3lares, una cifra r\u00e9cord en la historia de esa instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Toda la evidencia apunta a que, desde finales del a\u00f1o pasado, esa instituci\u00f3n ven\u00eda apertrech\u00e1ndose de reservas, en preparaci\u00f3n para una situaci\u00f3n de fuerte presi\u00f3n cambiaria, presumiblemente derivada de fuerte incremento del gasto p\u00fablico en el contexto electoral.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, una cosa es enfrentar un aumento de demanda de divisas para importar y otra por miedo e incertidumbre. S\u00f3lo un accionar pol\u00edtico preventivo efectivo contendr\u00eda \u00e9sta \u00faltima.<\/p>\n\n\n\n
Impacto fiscal directo<\/p>\n\n\n\n
Un cuarto efecto es, obviamente el fiscal. El gobierno se ver\u00e1 obligado a pagar, nueva vez, por todos los gastos directos en que incurri\u00f3 la JCE para organizar las votaciones del 16 de febrero. Esto incluye imprimir, seg\u00fan inform\u00f3 la prensa, m\u00e1s de 8 millones de boletas electorales, cinco millones de boletas m\u00e1s que las impresas para las votaciones de ese d\u00eda, y los costos de movilizar a las personas responsables de organizar el proceso de votaci\u00f3n en los colegios electorales, y los gastos de actividades relacionadas.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, la JCE convino con los partidos, adelantar los desembolsos previstos para sus gastos electorales. No est\u00e1 claro si habr\u00e1 demanda de los partidos por m\u00e1s recursos y si esta ser\u00eda satisfecha.<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, hay un costo irrecuperable en lo inmediato y es el gasto en equipamiento, softwares, personal y servicios para el voto electr\u00f3nico. S\u00f3lo se podr\u00e1 recuperar una parte, si al equipo usado se le puede dar un uso alternativo.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, en t\u00e9rminos macrofiscales, estas cifras son relativamente modestas y no deben generar riesgos macroecon\u00f3micos importantes porque aunque incrementen el d\u00e9ficit fiscal, lo har\u00edan de una forma modesta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pavel Isa Contreras Barriga Verde La suspensi\u00f3n de las elecciones municipales el pasado domingo 16 de febrero puso nueva vez al desnudo el estado de las instituciones en el pa\u00eds. El evento no retrotrajo a la d\u00e9cada de los ochenta y primera mitad de los noventa cuando las crisis electorales y pol\u00edticas eran comunes. A […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":920,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,2],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1175"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1175"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1175\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1176,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1175\/revisions\/1176"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/920"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1175"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1175"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1175"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}