Barriga Verde<\/a><\/p>\n\n\n\nLas cifras m\u00e1s recientes sobre el n\u00famero de personas contagiada con COVID-19 son verdaderamente desalentadoras. La reapertura gradual de las actividades productivas y una actitud displicente de un muy elevado n\u00famero de personas frente a los riesgos de la epidemia se han combinado para m\u00e1s que duplicar el n\u00famero de personas infectadas por d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de eso y del retraso en el proceso de reapertura, lo m\u00e1s probable es que las medidas de distanciamiento social continuar\u00e1n levant\u00e1ndose. Adem\u00e1s de la imposibilidad pol\u00edtica concreta de prolongar las restricciones, el costo econ\u00f3mico y social de mantenerlas es inmenso, inaguantable para cualquier econom\u00eda, en especial para la de la gente que sobrevive d\u00eda a d\u00eda, con muy poco capital, reducidas capacidades productivas e ingresos bajos. A eso hay que sumar que, precisamente por lo anterior, es dudoso que el Estado tenga la capacidad efectiva de sostener el distanciamiento.<\/p>\n\n\n\n
El resultado ser\u00e1 que la reapertura econ\u00f3mica se acelerar\u00e1 y con ella, los contagios. S\u00f3lo una situaci\u00f3n sanitaria extremadamente grave, que asome a una crisis humanitaria, podr\u00eda obligar a retroceder en ese camino.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, reapertura no es sin\u00f3nimo de recuperaci\u00f3n. La reapertura permite a las empresas y a las iniciativas econ\u00f3micas volver a operar, pero eso no significa que todas lo podr\u00e1n hacer. Muchas habr\u00e1n desaparecido y para las sobrevivientes, el nivel de demanda que est\u00e1n teniendo y que van a tener ser\u00e1 tan bajo que el nivel de producci\u00f3n ser\u00e1 much\u00edsimo menor al que ten\u00edan antes de la crisis sanitaria.<\/p>\n\n\n\n
Recuperar la econom\u00eda y evitar la calamidad sanitaria<\/p>\n\n\n\n
Por lo anterior, la gran tarea econ\u00f3mica en un contexto de reapertura es recuperar la producci\u00f3n para evitar la cat\u00e1strofe social, evitando, simult\u00e1neamente, una calamidad sanitaria. Esto tiene que suponer dos cosas. Primero, un esfuerzo inmenso por incrementar la demanda agregada para estimular la producci\u00f3n y la inversi\u00f3n. Esa demanda no puede venir de otro lado que no sea del gobierno.<\/p>\n\n\n\n
No va a venir del sector privado, grande o peque\u00f1o, porque \u00e9ste es quien est\u00e1 postrado o destruido por un colapso de las ventas y de la producci\u00f3n. Tampoco va a venir del resto del mundo porque tambi\u00e9n all\u00e1 est\u00e1n en ascuas, lo que significa que el turismo, las exportaciones y las remesas tardar\u00e1n en recuperarse.<\/p>\n\n\n\n
Menos de los consumidores cuyos ingresos se han desplomado. Siendo as\u00ed, es al gobierno a quien le corresponde incrementar dr\u00e1sticamente su gasto para reanimar la demanda y la producci\u00f3n. Para ello, tiene que buscar muchos recursos para financiar ese incremento, muchos m\u00e1s que los consignados en el presupuesto complementario.<\/p>\n\n\n\n
Segundo, un gran reforzamiento del sistema de salud y de las pr\u00e1cticas de prevenci\u00f3n del contagio. De esto \u00faltimo es de lo que se trata la nueva normalidad: de empezar a hacer las cosas cotidianas, en el trabajo, en el hogar, en los lugares p\u00fablicos, en la socializaci\u00f3n, de una manera que reduzca el riesgo de propagaci\u00f3n del SARS-COV-2.<\/p>\n\n\n\n
Es harto conocido que eso implica al menos el uso de mascarillas y otros instrumentos de protecci\u00f3n, higiene continua y la guarda de espacio f\u00edsico entre las personas. Se est\u00e1n elaborando normas y protocolos de operaci\u00f3n para cada sector de actividad. Reducir los riesgos de contagio implicar\u00e1 asumir de forma voluntaria y proactiva esos procedimientos.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de eso, y como ha sido evidente en las \u00faltimas semanas, con el incremento de las interacciones directas entre las personas vendr\u00e1 un aumento a\u00fan mayor de los contagios. Por ello, habr\u00e1 que fortalecer todav\u00eda m\u00e1s la capacidad de atenci\u00f3n del sistema de salud.<\/p>\n\n\n\n
Las estad\u00edsticas que han circulado en los medios de comunicaci\u00f3n y las redes sociales apuntan a que, si bien en t\u00e9rminos agregados el sistema de salud mantiene una saludable capacidad ociosa, esa capacidad se ha reducido y en algunos lugares parece estrecha.<\/p>\n\n\n\n
Esto implica un seguimiento cercano a la capacidad utilizada (p.e. camas en unidades de aislamiento y de cuidados intensivos, respiradores) y su distribuci\u00f3n y un incremento continuo y suficiente que garantice que no habr\u00e1 desbordamiento.<\/p>\n\n\n\n
Evitar el incremento del hambre y la inseguridad alimentaria<\/p>\n\n\n\n
Mientras menos decidido y efectivo sea el esfuerzo de recuperaci\u00f3n, mayor ser\u00e1 el costo de social de la crisis sanitaria derivada del COVID-19 y del distanciamiento social. La evidencia emp\u00edrica que existe dice que, en la Rep\u00fablica Dominicana, la incidencia de la pobreza depende mucho del ciclo econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n
Eso quiere decir que la pobreza tiende a disminuir cuando el crecimiento es alto y tiende a aumentar cuando hay ca\u00edda del nivel de actividad y del empleo. Es por ello por lo que, una ca\u00edda tan intensa de la actividad como la esperada promete un fuerte incremento en el porcentaje de poblaci\u00f3n desocupada y que percibe ingresos inferiores a los de la l\u00ednea de pobreza.<\/p>\n\n\n\n
Una de las dimensiones m\u00e1s delicadas y preocupantes del incremento de la pobreza es que pueda llevar a un serio deterioro de la situaci\u00f3n alimentaria. Antes de la crisis y despu\u00e9s de progresos sostenidos en esta materia a lo largo de 25 a\u00f1os, estimaciones de la FAO indicaban que en la Rep\u00fablica Dominicana hab\u00eda un mill\u00f3n de personas, esto es, 10% de la poblaci\u00f3n, que estaban subalimentadas.<\/p>\n\n\n\n
Eso significa que inger\u00edan un n\u00famero de kilocalor\u00edas inferior al nivel recomendado. Adem\u00e1s, datos oficiales reconocen que algo m\u00e1s de un 75% de la poblaci\u00f3n est\u00e1 en inseguridad alimentaria. Esto significa que, en los \u00faltimos tres meses, por falta de dinero y otros recursos en los hogares de esas personas hab\u00eda faltado alimentos.<\/p>\n\n\n\n
Igualmente, los \u00faltimos n\u00fameros disponibles indican que entre 5% y 7% de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as de 5 a\u00f1os y menos sufren de desnutrici\u00f3n cr\u00f3nica por falta de una alimentaci\u00f3n adecuada. Eso significa que su talla es inferior a la esperada. Tambi\u00e9n que unas 800 mil mujeres en edad f\u00e9rtil sufren de anemia.<\/p>\n\n\n\n
Es muy probable que esta crisis agrave la situaci\u00f3n alimentaria por varias razones.<\/p>\n\n\n\n
La primera y m\u00e1s obvia es que la capacidad de comprar alimentos de una parte significativa de la poblaci\u00f3n se est\u00e1 reduciendo porque sus medios de vida han sido afectados, algunos gravemente. El resultado ha sido que sus ingresos laborales han declinado o desaparecido. Hasta mayo, el sector privado formal hab\u00eda perdido m\u00e1s de 530 mil empleados y es probable que una cifra similar se haya registrado en el sector informal.<\/p>\n\n\n\n
Los ingresos no laborales de muchos como los provenientes de las remesas tambi\u00e9n se han reducido y los de los programas de protecci\u00f3n social parece que tambi\u00e9n lo har\u00e1n. Los montos medios mensuales de remesas se ubicaban apenas aun poco por debajo de los 600 millones de d\u00f3lares, pero en abril cayeron hasta menos de 400 millones y aunque en mayo saltaron hasta casi 640 millones, es poco probable que se sostengan en esos niveles.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, a partir de junio, las transferencias monetarias del gobierno por los programas de compensaci\u00f3n (Qu\u00e9date en Casa, FASE y los programas de alimentos), que han apoyado que los hogares afectados tengan acceso a alimentos durante la cuarentena, no tendr\u00e1n m\u00e1s apoyo presupuestario. Eso significa que la \u00fanica compensaci\u00f3n que ten\u00edan estos hogares desaparecer\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
La segunda es que la producci\u00f3n de alimentos y los medios de vida rurales tambi\u00e9n se ver\u00e1n afectados. Por un lado, al disminuir la capacidad de comprar alimentos, los ingresos de quienes los producen, que son los m\u00e1s bajos de toda la econom\u00eda, se resentir\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, la dr\u00e1stica ca\u00edda en el turismo y en los restaurantes es otro duro golpe a quienes tienen en la agricultura su medio de vida. El 7% de la producci\u00f3n total de la agricultura y la pecuaria es comprado por hoteles, restaurantes y negocios similares. La consecuencia de ello est\u00e1 siendo no solo menores ingresos para los hogares rurales que viven de la agropecuaria sino tambi\u00e9n deterioro de la capacidad de producir alimentos.<\/p>\n\n\n\n
Por \u00faltimo, la severa restricci\u00f3n de divisas que resulta de la ca\u00edda en el turismo, las exportaciones y las remesas reducir\u00e1 la capacidad de importar alimentos cr\u00edticos como harina, grasas comestibles y ma\u00edz. La aceleraci\u00f3n de la devaluaci\u00f3n del peso es evidencia de ello.<\/p>\n\n\n\n
Por lo anterior, la tarea de la pol\u00edtica p\u00fablica no puede limitarse a recuperar la econom\u00eda en t\u00e9rminos amplios. Tambi\u00e9n tiene que enfocarse en proteger y contribuir a recuperar la capacidad de compra de grupos espec\u00edficos de poblaci\u00f3n, poniendo \u00e9nfasis en los m\u00e1s afectados, y en sostener la capacidad de producir alimentos.<\/p>\n\n\n\n
Para ello, hay que hacer al menos tres cosas. Primero, identificar a la poblaci\u00f3n que, por las caracter\u00edsticas de sus medios de vida y el nivel de afectaci\u00f3n que ha tenido en ellos la paralizaci\u00f3n, y por los ingresos que perciben, est\u00e1n siendo la m\u00e1s afectada.<\/p>\n\n\n\n
Segundo, dirigir la atenci\u00f3n prioritaria de la protecci\u00f3n social hacia esa poblaci\u00f3n, protegiendo los programas compensatorios que les benefician. Es inaceptable que esos programas simplemente desaparezcan en junio. Frente a la estrechez de recursos fiscales, la alternativa m\u00e1s clara es priorizar a quienes est\u00e1n en mayor riesgo de sufrir hambre.<\/p>\n\n\n\n
Tercero, hay que usar el m\u00fasculo de las compras p\u00fablicas para adquirir alimentos que sirvan para avituallar los programas de alimentos del gobierno. Adem\u00e1s de contribuir a sostener la distribuci\u00f3n, por ejemplo, a trav\u00e9s de las escuelas, ayudan a compensar las p\u00e9rdidas de los productores, en especial de los m\u00e1s peque\u00f1os y pobres, evitando su desaparici\u00f3n y la reducci\u00f3n de la capacidad de producir alimentos a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n
Proteger la salud de las personas va de la mano con proteger su capacidad de adquirir alimentos. Eso se hizo durante el encierro. Es igual de prioritario durante la recuperaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pavel Isa Contreras Fuente: Barriga Verde Las cifras m\u00e1s recientes sobre el n\u00famero de personas contagiada con COVID-19 son verdaderamente desalentadoras. La reapertura gradual de las actividades productivas y una actitud displicente de un muy elevado n\u00famero de personas frente a los riesgos de la epidemia se han combinado para m\u00e1s que duplicar el n\u00famero […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":920,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,2],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2408"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2408"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2408\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2409,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2408\/revisions\/2409"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/920"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2408"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2408"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2408"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}