Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\nComo si no fueran suficientes las graves crisis sanitaria y econ\u00f3mica por las que atraviesa el pa\u00eds, el Congreso peruano dio un golpe de Estado institucional el 9 de noviembre al destituir al Presidente Mart\u00edn Vizcarra, lo que ha generado una crisis pol\u00edtica de magnitud impredecible.<\/p>\n\n\n\n
Per\u00fa es el segundo pa\u00eds en el mundo con mayor n\u00famero de muertes por Covid-19 por habitantes, y es el pa\u00eds que registrar\u00e1 la menor tasa de crecimiento econ\u00f3mico (14%) en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, s\u00f3lo precedido por Venezuela.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de que apenas faltaban cinco meses para las elecciones convocadas para el 11 de abril, el Congreso aprovech\u00f3 la imprecisa figura de la vacancia \u201cpor incapacidad moral permanente\u201d prevista en el art\u00edculo 113 de la Constituci\u00f3n para destituir al Presidente. Se bas\u00f3 en acusaciones de aspirantes a colaboradores eficaces que se\u00f1alan que Vizcarra recibi\u00f3 sobornos cuando fue gobernador de Moquegua (2011-2014), una regi\u00f3n en el sur de Per\u00fa. Como corresponde, la Fiscal\u00eda ya est\u00e1 investigando el caso. Sin embargo, la Constituci\u00f3n no contempla la vacancia por delitos mientras el Presidente se encuentre en funciones. El Presidente de la Rep\u00fablica s\u00f3lo puede ser destituido por traici\u00f3n a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el art\u00edculo 134 de la Constituci\u00f3n, y por impedir su reuni\u00f3n o funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n
La moci\u00f3n de vacancia fue aprobada por 105 votos a favor, 19 en contra y cuatro abstenciones. Mart\u00edn Vizcarra se ha convertido as\u00ed en el cuarto Presidente de la historia republicana del Per\u00fa en ser destituido de la presidencia por el Congreso. El \u00faltimo en ser vacado al amparo de la norma sobre incapacidad moral permanente fue Alberto Fujimori en el a\u00f1o 2000. Este envi\u00f3 su renuncia a la presidencia por fax desde Brunei, al haberse difundido videos que lo involucraban directamente en actos de corrupci\u00f3n. Esta es parte de las razones por las cuales \u2013adem\u00e1s de ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y secuestro agravado\u2013 purga una pena en prisi\u00f3n por 25 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
El nuevo Presidente Manuel Merino de Lama, un oscuro congresista de Acci\u00f3n Popular elegido por poco m\u00e1s de cinco mil votos, ejerc\u00eda la presidencia del Congreso. El d\u00eda que asumi\u00f3 las funciones de Vizcarra desat\u00f3 un estallido de protestas multitudinarias en todo el pa\u00eds, que no han cesado. Como respuesta dio lugar a la m\u00e1s cruenta represi\u00f3n en varios lustros, que ha sido rechazada por Human Rights Watch y la Defensor\u00eda del Pueblo entre otros organismos de derechos humanos que alertan de los excesos policiales y la falta de control de la Fiscal\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Con este golpe infringido a la Constituci\u00f3n, el Congreso ha entregado el poder a los sectores m\u00e1s conservadores de la derecha en el Per\u00fa, enemigos del di\u00e1logo y del consenso, y con intereses creados que intentar\u00e1n dar marcha atr\u00e1s y aprobar reformas que ven\u00edan siendo resistidas y observadas desde el Ejecutivo, como veremos m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n
Un poco de historia<\/h3>\n\n\n\n
Mart\u00edn Vizcarra, en su calidad de Vicepresidente, asumi\u00f3 la presidencia el 23 de marzo de 2018, despu\u00e9s de que Pedro Pablo Kuczynski se viera obligado a renunciar por la divulgaci\u00f3n de videos en los que se aprecia la compra de votos a un congresista del principal partido de oposici\u00f3n (el fujimorista Fuerza Popular) para evitar que lo vacaran. Informes de la Unidad de Inteligencia Financiera hab\u00edan puesto en evidencia los actos de corrupci\u00f3n cometidos durante su gesti\u00f3n como ministro de Econom\u00eda y primer ministro durante el gobierno del expresidente Alejandro Toledo \u2014preso actualmente en Estados Unidos\u2014 por la trama Lava Jato.<\/p>\n\n\n\n
A diferencia de Kuczynski, la m\u00e1s genuina personificaci\u00f3n del poder econ\u00f3mico en el Per\u00fa, Vizcarra no forma parte de esa elite. Ingeniero civil graduado de una universidad p\u00fablica, ex gobernador de una peque\u00f1a regi\u00f3n del sur del pa\u00eds, Moquegua, hijo de una maestra y casado con una mujer de la misma profesi\u00f3n que su madre, no pertenece a ning\u00fan partido pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Al asumir la presidencia, Vizcarra propuso a los congresistas un pacto social para luchar contra la corrupci\u00f3n e impulsar el desarrollo democr\u00e1tico e integrador. Asimismo exhort\u00f3 a poner punto final a una pol\u00edtica de confrontaci\u00f3n que propiciaba inestabilidad y zozobra institucional y que se vivi\u00f3 desde el inicio del gobierno de Kuczynski. Esta se deb\u00eda en parte a las pugnas con el partido Fuerza Popular, cuya lideresa, Keiko Fujimori, hab\u00eda perdido la presidencia por segunda vez. En 2011 hab\u00eda sido derrotada por Ollanta Humala y en 2016 por Kuczynski con el apoyo de la izquierda, en la segunda vuelta electoral, por una diferencia m\u00ednima.<\/p>\n\n\n\n
Pero las tensiones entre el Congreso, donde el partido Fuerza Popular ten\u00eda mayor\u00eda, no cesaron. En septiembre de 2019 la bancada fujimorista en alianza con el APRA (liderada entonces por el difunto Alan Garc\u00eda P\u00e9rez) decidieron elegir, en tiempo r\u00e9cord y a la medida de sus intereses, a seis de los siete miembros del Tribunal Constitucional, \u00f3rgano m\u00e1ximo de interpretaci\u00f3n de la constitucionalidad de las normas y actos en el Per\u00fa, cuyos mandatos hab\u00edan expirado. A este Tribunal le correspond\u00eda decidir muy pr\u00f3ximamente la liberaci\u00f3n de Keiko Fujimori, quien se encontraba con prisi\u00f3n preventiva. Sin tiempo para que la ciudadan\u00eda conociera a los candidatos o pudieran presentarse tachas, el presidente del Congreso convoc\u00f3 al pleno para nombrar un nuevo Tribunal Constitucional a primera hora del 30 de septiembre.<\/p>\n\n\n\n
Disoluci\u00f3n del Congreso<\/h3>\n\n\n\n
Para evitar esta manipulaci\u00f3n en la designaci\u00f3n de los magistrados, el Presidente Vizcarra decidi\u00f3 enviar un proyecto de ley al Congreso para que se aprobara la modificaci\u00f3n de los procedimientos para elegirlos. Argument\u00f3 que la falta de participaci\u00f3n y transparencia en el proceso de selecci\u00f3n afectaba la lucha contra la corrupci\u00f3n. Y anunci\u00f3 que har\u00eda cuesti\u00f3n de confianza<\/em> al respecto.<\/p>\n\n\n\nLa cuesti\u00f3n de confianza<\/em> es un mecanismo constitucional por el cual el Poder Ejecutivo puede consultar al Congreso sobre el tema que estime conveniente si cuenta con su confianza para seguir gobernando. Si el Congreso niega la confianza al Primer Ministro, todo el gabinete ministerial debe renunciar y recomponerse. Cuando se rechaza por segunda vez en un mismo per\u00edodo presidencial, el Presidente puede disolver el Parlamento y convocar de inmediato a nuevas elecciones congresales. El Congreso ya le hab\u00eda negado la confianza al gabinete presidido por el entonces primer ministro Fernando Zavala en 2017.<\/p>\n\n\n\nPor lo tanto, la decisi\u00f3n de Vizcarra de presentar una cuesti\u00f3n de confianza sobre el mecanismo para elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional implicaba una fuerte presi\u00f3n. Si el Congreso no la aprobaba, el Presidente estaba facultado a cerrarlo. Urg\u00eda entonces que la cuesti\u00f3n de confianza fuera presentada por el Primer Ministro antes de que se produjera la elecci\u00f3n de los magistrados. Era la \u00faltima carta que le quedaba para impedir que el fujimorismo, en alianza con el APRA, controlara el Tribunal Constitucional.<\/p>\n\n\n\n
Es en estas circunstancias que el Presidente, en un acto estrictamente constitucional, disuelve el Congreso de la Rep\u00fablica y convoca a elecciones legislativas para el 26 de enero de 2020. Los congresistas electos deber\u00edan completar el mandato de los destituidos, hasta el 28 de julio de 2021, y no pod\u00edan ser reelectos. El nuevo Congreso instalado en marzo es el que decidi\u00f3 vacar a Mart\u00edn Vizcarra.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfPor qu\u00e9 destituir a Vizcarra?<\/h3>\n\n\n\n
Hay un conjunto de intereses espurios que est\u00e1n detr\u00e1s de su vacancia. El tema que m\u00e1s preocupa es el apuro del nuevo gobierno por reemplazar a los seis magistrados del Tribunal Constitucional. El Congreso ha dise\u00f1ado un proceso de selecci\u00f3n r\u00e1pido para colocar a candidatos afines a las bancadas cuyos l\u00edderes pol\u00edticos tienen problemas con la justicia.<\/p>\n\n\n\n
Otro de los temas que le interesa al Congreso, en armon\u00eda con los deseos del Poder Ejecutivo, consiste en modificar la reforma universitaria y la magisterial as\u00ed como flexibilizar las normas de la Superintendencia Nacional de Educaci\u00f3n Superior Universitaria (Sunedu) para permitir que las universidades privadas sigan proliferando sin est\u00e1ndares de calidad. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os la Sunedu clausur\u00f3 47 universidades por no cumplir con los est\u00e1ndares m\u00ednimos. Varios de los l\u00edderes de los grupos pol\u00edticos que promovieron la destituci\u00f3n de Vizcarra eran due\u00f1os, autoridades o profesores en dichos establecimientos e intentan usar el Parlamento para quitarle atribuciones a la Superintendencia. Seg\u00fan la organizaci\u00f3n civil Transparencia, la Comisi\u00f3n de Educaci\u00f3n del Parlamento ha programado una modificaci\u00f3n a la ley de reforma universitaria y la creaci\u00f3n de nuevas universidades.<\/p>\n\n\n\n
El recientemente nombrado primer ministro, Antero Flores-Ar\u00e1oz, es abogado y cuenta con t\u00edtulos de doctorado honoris causa<\/em> de este tipo de universidades. Ha anunciado que las universidades con licencia denegada deben tener una segunda oportunidad. Los mismos intereses tienen los fujimoristas, quienes han tenido financiamiento y candidatos de estas universidades. En el gobierno de Alberto Fujimori las medidas neoliberales se extendieron al campo de la educaci\u00f3n, especialmente a la creaci\u00f3n de universidades, un negocio muy lucrativo. Los requisitos para su constituci\u00f3n fueron flexibilizados y proliferaron como quioscos de golosinas.<\/p>\n\n\n\nA otro de los partidos representados en el Congreso, Uni\u00f3n por el Per\u00fa (UPP), que tambi\u00e9n impuls\u00f3 el pedido de vacancia, le interesa lograr la liberaci\u00f3n de su l\u00edder Antauro Humala, quien purga una condena de 25 a\u00f1os debido al asalto a una comisar\u00eda en la que murieron cuatro polic\u00edas y dos de sus reservistas. A algunos integrantes de otros partidos, la Alianza para el Progreso (APP) por ejemplo, les interesa abordar los temas ambientales. As\u00ed, el congresista Omar Chehade (ex Vicepresidente de Ollanta Humala, convertido despu\u00e9s en uno de sus m\u00e1s feroces cr\u00edticos) ha presentado un proyecto de ley para modificar la Ley del Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental y flexibilizar dichos est\u00e1ndares. Se busca ejecutar proyectos sin contar con certificaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n
El nuevo presidente del Consejo de Ministros, Antero Flores-Ar\u00e1oz, ex ministro del segundo gobierno de Alan Garc\u00eda, tiene intereses personales en la agenda parlamentaria y pretende actuar como bloque junto al Ejecutivo sin ning\u00fan respeto a la separaci\u00f3n de poderes. Flores-Ar\u00e1oz es adem\u00e1s vicepresidente de la Coordinadora Democr\u00e1tica, de extrema derecha, de la cual forman parte seis de sus nuevos ministros.<\/p>\n\n\n\n
El nuevo gabinete de ministros, lejos de estar conformado por connotados ilustres de una amplia base como se hab\u00eda anunciado, cuenta entre sus integrantes a representantes de grupos econ\u00f3micos con reclamos pendientes en el Estado o de estudios de abogados que tramitan causas administrativas o judiciales contra el Estado. Asimismo, el ministro del Interior y la ministra de la Mujer est\u00e1n investigados por presuntos casos de corrupci\u00f3n, mientras que el ministro de Econom\u00eda tiene seis investigaciones pendientes por manejos p\u00fablicos, seg\u00fan informaci\u00f3n del diario La Rep\u00fablica de Lima.<\/p>\n\n\n\n
El periodista peruano C\u00e9sar Hildebrandt le ha manifestado muy claramente al nuevo Presidente Merino: \u201cHa dado usted un golpe instigado por lo peor de la pol\u00edtica peruana. Ha reunido usted a la mugre y al miasma, al prontuario y a la requisitoria, a la ignorancia y a la avidez, y con todo ello ha hecho una ceremonia de investidura presidencial\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La concentraci\u00f3n de poderes<\/h3>\n\n\n\n
La Asociaci\u00f3n Civil Transparencia ha difundido un pronunciamiento que alerta sobre la concentraci\u00f3n del poder en el Ejecutivo y el Congreso por parte de los grupos que depusieron a Vizcarra, y la vulneraci\u00f3n al derecho a la protesta. \u201cEl Gobierno nace con problemas de legitimidad <\/a>y con una legalidad que debe zanjar en el Tribunal Constitucional\u201d. El pronunciamiento advierte riesgos como \u201cel debilitamiento del sistema de pesos y contrapesos dentro del Estado, lo que abre un espacio a posiciones arbitrarias y demag\u00f3gicas\u201d. Adem\u00e1s advierte sobre la falta de garant\u00edas en el proceso de elecci\u00f3n de los nuevos magistrados del Tribunal Constitucional.<\/p>\n\n\n\nAnte estas circunstancias, ex cancilleres del Per\u00fa han remitido ayer una carta al secretario general de la OEA en la que solicitan el env\u00edo de una misi\u00f3n lo m\u00e1s pronto posible dada la existencia de situaciones que pueden afectar gravemente las condiciones de la vida democr\u00e1tica en el pa\u00eds. Seg\u00fan los ex cancilleres, el mandato de la Misi\u00f3n debe incluir la observancia de la evoluci\u00f3n de la institucionalidad democr\u00e1tica y el Estado de Derecho en el pa\u00eds; el respeto al principio de legalidad; las condiciones de vida democr\u00e1tica que garanticen un proceso electoral democr\u00e1tico y justo; la vigencia de la divisi\u00f3n y autonom\u00eda entre los poderes del Estado; el respeto de los derechos humanos y las libertades individuales; el no uso abusivo y desproporcional de la fuerza p\u00fablica; y la efectividad de las garant\u00edas judiciales.<\/p>\n\n\n\n
Cabe se\u00f1alar que la OEA no ha reconocido al Presidente Manuel Merino y ha se\u00f1alado que compete al Tribunal Constitucional del Per\u00fa pronunciarse respecto a la legalidad y legitimidad de las decisiones institucionales adoptadas. En efecto, dicho Tribunal deber\u00e1 resolver el 18 de noviembre una demanda competencial que present\u00f3 el Poder Ejecutivo contra el Congreso por el uso abusivo de la causal de la vacancia presidencial por incapacidad moral, motivo por el cual Vizcarra fue destituido.<\/p>\n\n\n\n
Si el fallo del Tribunal considera que se viol\u00f3 la Constituci\u00f3n y que se destituy\u00f3 al Presidente por una falta que no est\u00e1 contemplada en la Constituci\u00f3n, tal como se\u00f1alan la mayor\u00eda de los expertos, este podr\u00eda emitir una resoluci\u00f3n que anula todo lo actuado. En ese caso habr\u00eda dos opciones: Vizcarra podr\u00eda retomar la presidencia, o se elegir\u00eda a congresistas que no participaron de la violaci\u00f3n a la Constituci\u00f3n para conformar la mesa directiva y nombrar un nuevo Presidente. Entre tanto, el pa\u00eds se ahoga en una triple crisis que navega en un mar de incertidumbre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ariela Ru\u00edz Caro Fuente: Rebeli\u00f3n Como si no fueran suficientes las graves crisis sanitaria y econ\u00f3mica por las que atraviesa el pa\u00eds, el Congreso peruano dio un golpe de Estado institucional el 9 de noviembre al destituir al Presidente Mart\u00edn Vizcarra, lo que ha generado una crisis pol\u00edtica de magnitud impredecible. Per\u00fa es el segundo […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3389,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3388"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3388"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3388\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3390,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3388\/revisions\/3390"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3389"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3388"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3388"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3388"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}