Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\nLa CONAIE, las elecciones y el cambio civilizatorio de la pospandemia<\/p>\n\n\n\n
El movimiento ind\u00edgena ecuatoriano, al menos en el formato por el cual es ahora conocido, emerge a la pol\u00edtica contempor\u00e1nea a partir del levantamiento ind\u00edgena de mediados del a\u00f1o 1990. Este levantamiento continuaba una tradici\u00f3n de rebeliones, insurgencias y sublevaciones ind\u00edgenas que proven\u00edan desde las \u00e9pocas coloniales y que hab\u00edan continuado tambi\u00e9n en la era republicana; sin embargo, el levantamiento de 1990 fue diferente a todos los dem\u00e1s porque por vez primera las organizaciones ind\u00edgenas a sus tradicionales demandas de tierra y en contra de la opresi\u00f3n del sistema hacienda, incorporaron una categor\u00eda pol\u00edtica novedosa para el sistema pol\u00edtico y que se convertir\u00e1 en el centro y la referencia en la construcci\u00f3n de su ontolog\u00eda pol\u00edtica, esta categor\u00eda es el Estado Plurinacional.<\/p>\n\n\n\n
Ello los pone a discutir, cuestionar y debatir el centro y el n\u00facleo duro de la constituci\u00f3n y conformaci\u00f3n del Estado liberal moderno y de la democracia representativa, y por eso los ind\u00edgenas pueden transformarse en sujetos pol\u00edticos que interpelan y cuestionan al Estado liberal en sus fundamentos epistemol\u00f3gicos y ontol\u00f3gico-pol\u00edticos. No se puede comprender su recorrido en la historia contempor\u00e1nea del Ecuador sin referirse al Estado Plurinacional como el horizonte hacia el cual navega su proyecto pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
La organizaci\u00f3n social que condensa tanto la estructura comunitaria que caracteriza a los pueblos y naciones ind\u00edgenas, cuanto a su propuesta pol\u00edtica de Estado Plurinacional es la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador, CONAIE, constituida a mediados de los a\u00f1os ochenta del siglo pasado. Si bien existen otras organizaciones ind\u00edgenas nacionales como la FENOCIN, o la FEINE, es la CONAIE quien agrupa a la mayor\u00eda de organizaciones ind\u00edgenas y quien tiene la voz cantante en el debate pol\u00edtico. De grado o por fuerza de las circunstancias, las organizaciones sociales nacionales siempre han tenido que converger hacia la CONAIE.<\/p>\n\n\n\n
La estructura pol\u00edtica organizativa interna de la CONAIE est\u00e1 atravesada, definida y conformada desde la visi\u00f3n del Estado Plurinacional. Si se quiere, la CONAIE es una expresi\u00f3n de su divisa de la Unidad en la Diversidad. La definen organizaciones territoriales por la divisi\u00f3n pol\u00edtica del Estado (las provincias), pero tambi\u00e9n la conforman los pueblos y nacionalidades ind\u00edgenas, precisamente, por su visi\u00f3n de plurinacionalidad. Se tratan de dos niveles de organizaci\u00f3n que se funden en uno solo.<\/p>\n\n\n\n
El fulcrum de su estructura organizativa son las comunidades y los centros ind\u00edgenas. Es ah\u00ed en donde emerge el real poder de esta organizaci\u00f3n. Es desde ah\u00ed en donde se toman las decisiones m\u00e1s importantes. Ah\u00ed radica el n\u00facleo de su democracia y de todas sus condiciones de posibilidad y, por supuesto, de su ontolog\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
La CONAIE es la expresi\u00f3n organizativa de tres grandes estructuras tanto territoriales como de pueblos y nacionalidades: aquella de los valles interandinos de la sierra ecuatoriana, y que se denomina Ecuarunari y, de hecho, es su m\u00e1s importante estructura organizativa; aquella que proviene de los territorios amaz\u00f3nicos, la CONFENIAE y, otra m\u00e1s reciente y en pleno proceso de conformaci\u00f3n a\u00fan, que se estructura por pueblos y naciones ind\u00edgenas de las estribaciones occidentales de la sierra y que se extienden hasta la costa del Pac\u00edfico, y que se denomina CONAICE.<\/p>\n\n\n\n
No existe al momento en el pa\u00eds un movimiento social con tal nivel de organizaci\u00f3n, democracia interna, y complejidad como la CONAIE. Su principal estructura directiva se denomina Consejo de Gobierno y sus decisiones, a veces han sido denominadas como \u201cMandatos\u201d. De acuerdo a la coyuntura, el Consejo de Gobierno de la CONAIE llama a sus estructuras regionales a Asambleas para dirimir y tomar posici\u00f3n sobre temas trascendentes, y si las circunstancias lo ameritan convocan a un Congreso Plurinacional que es su m\u00e1ximo organismo directivo y consultivo.<\/p>\n\n\n\n
En la organizaci\u00f3n ind\u00edgena CONAIE, las decisiones se adoptan a partir de la regla del consenso y del di\u00e1logo. Las elecciones internas para definir autoridades o tomar decisiones, si bien implican y apelan a la regla de la mayor\u00eda, son el resultado de un proceso previo que es el consenso y el di\u00e1logo. Si no existe el consenso, no hay posibilidad alguna que las decisiones que adopte el Consejo de Gobierno de la CONAIE pueda ser reconocida, seguida o avalada por las estructuras org\u00e1nicas que la conforman. El Presidente de la CONAIE no puede tomar decisiones trascendentes sin el consenso con todo el entramado organizativo que lo sostiene. Es la expresi\u00f3n de aquello que los zapatistas de M\u00e9xico denominan \u201cmandar obedeciendo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En el a\u00f1o de 1990 su emergencia fue tan potente que se convirtieron en el relevo organizativo de la resistencia y oposici\u00f3n al neoliberalismo. A partir de entonces, y por medio de movilizaciones gigantescas, han logrado derrotar varias veces los programas de ajuste neoliberal del FMI, del Banco Mundial y de las elites empresariales del pa\u00eds. Toda la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa est\u00e1 marcada por la movilizaci\u00f3n ind\u00edgena. Fueron ellos los que lograron derrocar a varios presidentes: Abdal\u00e1 Bucaram en el a\u00f1o 1997, Jamil Mahuad en enero del 2000, Lucio Guti\u00e9rrez en el a\u00f1o 2005. Fueron ellos los que han convocado y han generado las movilizaciones sociales m\u00e1s importantes de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Para tratar de someterlos, el Banco Mundial cre\u00f3 un concepto espec\u00edfico para las organizaciones ind\u00edgenas, aquel del \u201cetnodesarrollo\u201d y ha intentado varias veces, sin \u00e9xito por lo dem\u00e1s, articular proyectos de intervenci\u00f3n sobre las organizaciones ind\u00edgenas para convertirlas en una especie de gigantescas ONG en interfaz directa con el Banco Mundial y la Cooperaci\u00f3n Internacional al Desarrollo para \u201cluchar contra la pobreza\u201d. Sin embargo, la CONAIE entendi\u00f3 muy bien que detr\u00e1s de la \u201clucha contra la pobreza\u201d del Banco Mundial se esconde en realidad una estrategia de contrainsurgencia de lucha contra los pobres.<\/p>\n\n\n\n
La CONAIE como organizaci\u00f3n social es contundente al momento de ejercer presi\u00f3n al sistema pol\u00edtico y convertirse en poder de veto, sobre todo ante las medidas econ\u00f3micas del neoliberalismo, como efectivamente sucedi\u00f3 durante la \u00faltima d\u00e9cada del siglo pasado y la primera d\u00e9cada del presente, pero por su misma estructura pol\u00edtica y organizativa no puede incidir desde dentro del sistema pol\u00edtico en la definici\u00f3n de las leyes y el control del Estado. Por ello, en el a\u00f1o 1995 cre\u00f3 el Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik para ingresar al sistema pol\u00edtico y transformarlo desde dentro.<\/p>\n\n\n\n
A diferencia de la organizaci\u00f3n social que tiene un fuerte anclaje territorial y comunitario, Pachakutik es una organizaci\u00f3n pol\u00edtica que debe cumplir con los requisitos establecidos por el sistema pol\u00edtico, que considera a los partidos pol\u00edticos como maquinarias para ganar las elecciones y no como estructuras de formaci\u00f3n y participaci\u00f3n pol\u00edtica a la ciudadan\u00eda en condiciones de pluralismo y diversidad.<\/p>\n\n\n\n
Con el movimiento Pachakutik, la organizaci\u00f3n ind\u00edgena particip\u00f3 en las elecciones del a\u00f1o 1996 y logr\u00f3 el tercer lugar de las elecciones presidenciales y alrededor de un diez por ciento de la representaci\u00f3n parlamentaria de ese entonces. Para evitar el sello \u00e9tnico a su representaci\u00f3n pol\u00edtica, la organizaci\u00f3n social abri\u00f3 las compuertas de su organizaci\u00f3n pol\u00edtica Pachakutik a todos los sectores sociales con los cuales coincid\u00edan en su resistencia al neoliberalismo y que se ubican a la izquierda del sistema pol\u00edtico. Pachakutik no es un partido \u00e9tnico ni tampoco de centro, es un partido creado desde la lucha social de las organizaciones ind\u00edgenas en su resistencia al neoliberalismo y se ubica en la izquierda del sistema pol\u00edtico. Sin embargo, al cohabitar el espacio de la izquierda con otras organizaciones pol\u00edticas del mismo espectro tiene que compartir criterios y nociones que no son parte de su cosmovisi\u00f3n del mundo y que tampoco se armonizan con su visi\u00f3n del Estado Plurinacional. Ah\u00ed surgen una de las tantas apor\u00edas pol\u00edticas que hasta el momento Pachakutik y la CONAIE a\u00fan no han resuelto.<\/p>\n\n\n\n
En el a\u00f1o 2002 el movimiento Pachakutik gan\u00f3 las elecciones presidenciales en alianza con Lucio Guti\u00e9rrez, pero fue traicionado antes que se posesione el gobierno. En efecto, Guti\u00e9rrez se ali\u00f3 con la derecha del partido socialcristiano que representa los intereses olig\u00e1rquicos de la burgues\u00eda agroexportadora de la costa ecuatoriana y, en espec\u00edfico, de la ciudad de Guayaquil, al tiempo que se declar\u00f3 el mejor amigo del gobierno americano en clara contraposici\u00f3n con el proyecto pol\u00edtico de las organizaciones ind\u00edgenas. Una vez en el poder, entreg\u00f3 la conducci\u00f3n de la econom\u00eda a los grupos m\u00e1s recalcitrantes del neoliberalismo que suscribieron nuevos acuerdos con el FMI y el Banco Mundial. Esta traici\u00f3n le iba a costar a Lucio Guti\u00e9rrez su destituci\u00f3n en el a\u00f1o 2005, como consecuencia de multitudinarias movilizaciones sociales en las cuales tuvo una directa participaci\u00f3n el movimiento ind\u00edgena.<\/p>\n\n\n\n
Durante el ciclo pol\u00edtico de la revoluci\u00f3n ciudadana de 2007 a 2017, la CONAIE no se adscribi\u00f3 al gobierno de ese entonces, ni Pachakutik tampoco form\u00f3 parte de las decisiones legislativas que se adoptaron en ese momento, porque el proceso pol\u00edtico de la revoluci\u00f3n ciudadana acumul\u00f3 tanta energ\u00eda pol\u00edtica que no necesit\u00f3 de alianzas de ning\u00fan tipo y con ninguna organizaci\u00f3n social o pol\u00edtica, de ah\u00ed que el gobierno de la revoluci\u00f3n ciudadana no haya tenido problema alguno en minimizar cualquier tipo de acuerdo con las organizaciones ind\u00edgenas y que, al no poder cooptarlas a su proyecto pol\u00edtico, m\u00e1s bien haya optado por perseguirlas, judicializarlas e, incluso, criminalizarlas. El ciclo pol\u00edtico de la revoluci\u00f3n ciudadana ten\u00eda pretensiones de hegemon\u00eda absoluta para un ejercicio de control total sobre el sistema pol\u00edtico, como condici\u00f3n de posibilidad para su poder y como garant\u00eda de su estabilidad, gobernabilidad pol\u00edtica y permanencia.<\/p>\n\n\n\n
Durante este periodo, la capacidad de representaci\u00f3n pol\u00edtica de Pachakutik se redujo al m\u00ednimo, mientras que la CONAIE se dedic\u00f3 a defenderse tanto como organizaci\u00f3n de los permanentes ataques del gobierno, cuanto a los territorios<\/p>\n\n\n\n
ind\u00edgenas que fueron puestos en subasta por el gobierno de ese entonces por las derivas extractivas que lo caracterizaron. La CONAIE organiz\u00f3 varias marchas, levantamientos, y ejerci\u00f3 presi\u00f3n sobre las derivas extractivas y autoritarias del partido de gobierno. Pero se enfrent\u00f3 a una construcci\u00f3n hegem\u00f3nica relativamente novedosa en la cual el espacio de resistencia social creado por las organizaciones ind\u00edgenas no pod\u00eda establecer vasos comunicantes con la sociedad porque esta tambi\u00e9n estaba sometida al control y al espejismo del consumo por la v\u00eda del gasto p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n
El autismo de la Revoluci\u00f3n Ciudadana impidi\u00f3 cualquier acercamiento o proceso de di\u00e1logo con la mayor organizaci\u00f3n social del pa\u00eds, porque la Revoluci\u00f3n Ciudadana consideraba que hablar en igualdad de condiciones con la CONAIE pon\u00eda en riesgo su capacidad hegem\u00f3nica y su dominaci\u00f3n pol\u00edtica. En este proyecto de construcci\u00f3n hegem\u00f3nica, solo cab\u00eda un di\u00e1logo en una sola direcci\u00f3n y bajo condiciones de subordinaci\u00f3n y sometimiento. Algo impensable para la organizaci\u00f3n ind\u00edgena. A pesar de ello, al menos en los primeros a\u00f1os de la Revoluci\u00f3n Ciudadana y cuando estaba en pleno proceso de estructuraci\u00f3n su capacidad hegem\u00f3nica, la CONAIE logr\u00f3 que muchos de sus puntos principales de su agenda pol\u00edtica consten en la Constituci\u00f3n del a\u00f1o 2008, como el Estado Plurinacional, el agua como derecho humano, los derechos de la naturaleza y la transformaci\u00f3n ontol\u00f3gica del r\u00e9gimen de desarrollo econ\u00f3mico como r\u00e9gimen del Buen Vivir.<\/p>\n\n\n\n
La debacle del partido hasta ese entonces hegem\u00f3nico Alianza Pa\u00eds y el vac\u00edo pol\u00edtico que se gener\u00f3 durante el r\u00e9gimen de Lenin Moreno en el periodo 2017-2021, permiti\u00f3, entre otros aspectos, la reemergencia pol\u00edtica del movimiento Pachakutik que logr\u00f3 nuevamente ganar importantes espacios de representaci\u00f3n en los gobiernos territoriales y se convirti\u00f3 en la tercera fuerza pol\u00edtica m\u00e1s importante del pa\u00eds por el n\u00famero de prefecturas, alcald\u00edas y juntas parroquiales ganadas en las elecciones del a\u00f1o 2016.<\/p>\n\n\n\n
En el giro neoliberal de Lenin Moreno, que se radicaliza en el a\u00f1o 2019, la CONAIE retoma su capacidad de veto y es la fuerza motriz de la mayor movilizaci\u00f3n social de las \u00faltimas d\u00e9cadas, aquella de octubre de 2019 y que dio al traste todo el programa de ajuste fiscal que el gobierno de Moreno hab\u00eda pactado con el FMI. En diciembre de ese a\u00f1o el FMI habr\u00eda de recurrir al argumento de la \u201cnotificaci\u00f3n err\u00f3nea\u201d para cancelar el acuerdo suscrito en marzo de 2019. En esa coyuntura, la CONAIE llam\u00f3 al Parlamento de los Pueblos para construir un programa econ\u00f3mico alternativo y para oponerse a la continuidad del ajuste y el neoliberalismo, al que denomin\u00f3: Minga por la Vida.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, el contexto mundial se altera radicalmente en el a\u00f1o 2020 con la crisis sanitaria derivada del Covid-19. La pandemia act\u00faa como un vector externo a la globalizaci\u00f3n que la condiciona y la somete a una interrupci\u00f3n de sus circuitos mundiales de producci\u00f3n, comercio y consumo que son in\u00e9ditos para el capitalismo. Para controlar el avance de la peste las sociedades tuvieron que acudir e imponer estrictos protocolos de salud p\u00fablica de distanciamiento social, confinamiento y medidas obligatorias de prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El gobierno de Lenin Moreno, que hab\u00eda atravesado una dolorosa derrota ante la CONAIE en octubre de 2019, cuando tuvo que derogar los decretos neoliberales y tuvo que constatar que se hund\u00edan sus acuerdos con el FMI, vio en la peste una oportunidad para recuperar el espacio perdido ante las organizaciones ind\u00edgenas. Existe ah\u00ed una historia que a\u00fan no ha sido contada y que tiene que ver la forma estrat\u00e9gica por la cual el gobierno de Lenin Moreno y sus aliados pol\u00edticos se apalancaron en esa pandemia para imponer y radicalizar su agenda neoliberal.<\/p>\n\n\n\n
En efecto, el gobierno opt\u00f3 por crear un vac\u00edo institucional sobre la salud p\u00fablica en las comunidades ind\u00edgenas que provoc\u00f3 la expansi\u00f3n de la pandemia en los territorios ind\u00edgenas, al mismo tiempo que el Estado evacuaba de esos territorios la institucionalidad de salud p\u00fablica que hubiese podido protegerlos. Dirigentes ind\u00edgenas y sus familiares se contagiaron y muchos de ellos sucumbieron a la peste. Fue como si el r\u00e9gimen aprovechaba la letalidad de la peste para reducir las capacidades pol\u00edticas, organizativas y de movilizaci\u00f3n de las organizaciones sociales.<\/p>\n\n\n\n
Cuando el gobierno avanz\u00f3 en medio de la pandemia en la radicalizaci\u00f3n del ajuste, a trav\u00e9s de despidos masivos en el sector p\u00fablico, desinstitucionalizaci\u00f3n extensiva e intensiva (el pa\u00eds perdi\u00f3 en esas circunstancias la empresa nacional de correos por ejemplo), y elimin\u00f3 el subsidio a los combustibles, la misma medida que provoc\u00f3 las movilizaciones de octubre, muchos se preguntaban porqu\u00e9 el movimiento ind\u00edgena no se manifestaba ante la agresi\u00f3n neoliberal del gobierno. Lo que pocos sab\u00edan, aunque se intu\u00eda, es que el movimiento ind\u00edgena era sometido pol\u00edticamente por una especie de necropol\u00edtica o tanatopol\u00edtica, es decir, una administraci\u00f3n de la muerte como consecuencia inevitable del vaciamiento del Estado en los territorios ind\u00edgenas y el avance de la peste en sus comunidades.<\/p>\n\n\n\n
De la mano del FMI, el gobierno llev\u00f3 adelante una estrategia de indefensi\u00f3n en salud p\u00fablica en las comunidades y territorios ind\u00edgenas, que oblig\u00f3 a que la organizaci\u00f3n ind\u00edgena CONAIE asuma el rol del Estado en esos territorios. Fue la CONAIE la que aplic\u00f3 los protocolos de salud p\u00fablica y busc\u00f3 las estrategias y los recursos para proteger a la poblaci\u00f3n del contagio de la pandemia.<\/p>\n\n\n\n
Al neutralizar a la CONAIE, el gobierno tuvo las manos libres para volver al FMI y renegociar la fallida Carta de Intenci\u00f3n. Los sucesivos estados de emergencia promulgados en el a\u00f1o de la pandemia, si bien se contextualizan con la crisis sanitaria fueron tambi\u00e9n importantes instrumentos de control pol\u00edtico a la poblaci\u00f3n. En septiembre de 2020 el gobierno de Lenin Moreno suscribe un nuevo acuerdo con el FMI, que contin\u00faa con las tareas pendientes del anterior acuerdo de marzo de 2019. A diferencia del a\u00f1o 2019 esta vez no hay oposici\u00f3n pol\u00edtica a este acuerdo con el FMI, que no sea aquella del propio sistema pol\u00edtico que, adem\u00e1s, puede ser manipulada, comprada o cooptada directamente por el gobierno. Como pasar\u00eda efectivamente cuando se empezaron a procesar las leyes de estos acuerdos con el FMI con el apoyo del sistema pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Es sobre ese contexto que se producen las elecciones de 2021 y en las cuales participa el movimiento ind\u00edgena. La intenci\u00f3n del movimiento ind\u00edgena era trasladar la energ\u00eda pol\u00edtica de la movilizaci\u00f3n de Octubre de 2019 y el Mandato por la Vida creado por los Parlamentos del Pueblo, como plan de gobierno y como una continuaci\u00f3n de la lucha, resistencia y movilizaci\u00f3n social que tuvo en Octubre su momento m\u00e1s importante, al tiempo que le permita desarticular esa necropol\u00edtica a la cual estaba sometido. Esa fue al menos la intenci\u00f3n de la organizaci\u00f3n CONAIE y esa fue la instrucci\u00f3n que esta organizaci\u00f3n defini\u00f3 para su organizaci\u00f3n pol\u00edtica Pachakutik.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, en esta ocasi\u00f3n la organizaci\u00f3n pol\u00edtica Pachakutik, decidi\u00f3 soltar amarras de su organizaci\u00f3n social, la CONAIE, y decidi\u00f3 asumir por su cuenta y riesgo el momento electoral. Ten\u00eda a su haber las disposiciones del C\u00f3digo de la Democracia, un instrumento legal que convierte a los partidos pol\u00edticos en verdaderas maquinarias electorales. En los estatutos del movimiento Pachakutik la capacidad de representaci\u00f3n y control interno que pueden tener las organizaciones sociales se diluye, se neutraliza y, a la larga, deviene irrelevante. Un peque\u00f1o n\u00famero de militantes o adherentes reconocidos por la autoridad electoral tienen peso y pueden tomar decisiones de forma independiente de cualquier tipo de estructura social que forme parte de los partidos y movimientos pol\u00edticos. Puede ser que el peso organizativo sea leg\u00edtimo y sumamente importante pero si no tiene reconocimiento legal ante la autoridad electoral es irrelevante para tomar y validar decisiones electorales. Un peque\u00f1o n\u00famero de personas legalmente reconocidas por la autoridad electoral cuenta m\u00e1s que centenas de miles de adherentes y militantes sociales.<\/p>\n\n\n\n
Habida cuenta de sus excelentes resultados en las elecciones de los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados, el movimiento Pachakutik se apalanc\u00f3 m\u00e1s en esos gobiernos territoriales que en su estructura social y organizativa. Y eso se entiende porque esos gobiernos territoriales, justamente por los recursos que poseen, pueden tejer lazos clientelares como efectivamente pas\u00f3 con la Prefectura del Azuay y la dirigencia del movimiento Pachakutik; son lazos dif\u00edciles de romper y que crean alianzas y sinergias m\u00e1s potentes que la relaci\u00f3n de militancia con las organizaciones sociales. Es precisamente esta relaci\u00f3n clientelar la que cre\u00f3 las condiciones de posibilidad para que la dirigencia del movimiento Pachakutik se decante por la candidatura del entonces prefecto ind\u00edgena de la provincia del Azuay, Yaku P\u00e9rez a la Presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed, el movimiento ind\u00edgena se encontr\u00f3 ante un d\u00e9j\u00e0 vu. En efecto, en el a\u00f1o 2002, el movimiento Pachakutik se ali\u00f3 con Lucio Guti\u00e9rrez sin que haya mediado en esa alianza la participaci\u00f3n, el aval, la legitimidad y la participaci\u00f3n de la CONAIE. Se trat\u00f3 de una alianza hecha a espaldas de la CONAIE quien tuvo que asumir esa alianza y esa campa\u00f1a electoral sin haber participado previamente en sus definiciones. Cuando Lucio Guti\u00e9rrez traicion\u00f3 al movimiento ind\u00edgena, fue la CONAIE quien tuvo que asumir los costos pol\u00edticos de esa traici\u00f3n y quien tuvo que resolver esos impasses a trav\u00e9s de la movilizaci\u00f3n y en contra del criterio de los dirigentes del movimiento Pachakutik que, en esa coyuntura, quer\u00edan quedarse en el gobierno de Guti\u00e9rrez a cualquier precio. Posteriormente esos dirigentes ser\u00edan expulsados y se convertir\u00edan luego en dirigentes, funcionarios y autoridades pol\u00edticas de la revoluci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n\n\n\n
Ahora bien, en esta oportunidad la CONAIE se confronta a un escenario similar pero no con una alianza con otros sectores pol\u00edticos, sino con sus propias bases. La dirigencia pol\u00edtica del movimiento Pachakutik tom\u00f3 decisiones basadas m\u00e1s en las prerrogativas que le concede la ley electoral que en la legitimidad que proviene de su movimiento social. Se produce ah\u00ed un desencuentro entre la intenci\u00f3n de la CONAIE de convertir a las elecciones de 2021 en una continuidad de sus movilizaciones de octubre de 2019, porque ten\u00eda que detener el agresivo proceso de criminalizaci\u00f3n social al tiempo que quer\u00eda recuperar el sentido y la convocatoria que tuvieron esas movilizaciones, de hecho las m\u00e1s importantes de las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n
La dirigencia del movimiento Pachakutik, en cambio, se desprende de ese proyecto y se apega m\u00e1s a la institucionalidad. De esta manera, rompe la relaci\u00f3n entre las elecciones de 2021 y las movilizaciones sociales de octubre de 2019. Asume una decisi\u00f3n legal, sin duda alguna, al reunir solamente a los coordinadores provinciales del movimiento Pachakutik para que sean ellos quienes tomen la decisi\u00f3n de elegir al candidato presidencial del movimiento ind\u00edgena que se decantan en su mayor\u00eda por el entonces prefecto del Azuay Yaku P\u00e9rez. Una decisi\u00f3n relativamente in\u00e9dita en un movimiento social que siempre hab\u00eda apostado por la democracia directa de sus bases.<\/p>\n\n\n\n
Una vez tomada esa decisi\u00f3n, se refugian en las prerrogativas de la ley para evitar que se produzcan cambios y se altere la nominaci\u00f3n del candidato a la Presidencia de la rep\u00fablica. Se trat\u00f3 de un coup de force<\/em>, legal pero ileg\u00edtimo. La CONAIE reclam\u00f3 a trav\u00e9s de sus canales habituales: el Consejo de Gobierno y las Asambleas. Quiso inscribir estos impasses<\/em> y resolverlos dentro del di\u00e1logo y el consenso. Empero, todo ello fue in\u00fatil. Ni el Consejo de Gobierno de la CONAIE ni las Asambleas ind\u00edgenas ten\u00edan peso legal alguno ante la autoridad electoral nacional. La decisi\u00f3n hab\u00eda sido tomada por las dirigencias provinciales del movimiento Pachakutik y no hab\u00eda posibilidades de alterarla ni modificarla. La dirigencia de Pachakutik contaba a su haber con la ley electoral para respaldar y avalar sus decisiones. Muchos de los dirigentes provinciales que tomaron esa decisi\u00f3n a favor del candidato Yaku P\u00e9rez, fueron tambi\u00e9n tomados en cuenta para encabezar las listas electorales a nivel provincial del movimiento Pachakutik. De esta manera, la organizaci\u00f3n social, CONAIE, fue separada definitivamente de las decisiones de su brazo pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\nEl proyecto de crear una soluci\u00f3n de continuidad entre la movilizaci\u00f3n de octubre de 2019 con las elecciones de 2021 se quebr\u00f3 irremisiblemente. La CONAIE se vio atrapada dentro de una apor\u00eda jur\u00eddica y tambi\u00e9n pol\u00edtica. No pod\u00eda resolver esa apor\u00eda a riesgo de fracturarse ella misma.<\/p>\n\n\n\n
El candidato Yaku P\u00e9rez, una vez legalizada e inscrita su candidatura jam\u00e1s vincul\u00f3 esa candidatura con las movilizaciones de octubre, de hecho se desmarc\u00f3 de ellas y se identific\u00f3 con la judicializaci\u00f3n a los dirigentes ind\u00edgenas de las movilizaciones de octubre que se hac\u00eda desde el poder, cuando hizo declaraciones como candidato presidencial en el sentido que esos dirigentes, si en octubre hab\u00edan trasgredido la ley, entonces deber\u00edan pagar por ello.<\/p>\n\n\n\n
Para la CONAIE la apor\u00eda era respaldar una candidatura presidencial que hab\u00eda nacido desde su propio seno pero que iba a contrapunto de todo por lo que hab\u00eda luchado. Si avalaba, respaldaba y se compromet\u00eda con esa candidatura presidencial, ten\u00eda que, a su pesar, renegar del legado de octubre y de todo lo que significa. Ten\u00eda que someterse a la judicializaci\u00f3n que enfrentaban desde el poder sus principales l\u00edderes. Ten\u00eda que ceder y eliminar a octubre de 2019 del registro de sus luchas sociales, y convertirlo en apenas un episodio m\u00e1s y limar su aporte hist\u00f3rico para la lucha social. Por supuesto que la CONAIE no pod\u00eda hacer eso. Pero tampoco pod\u00eda ser indiferente a una candidatura que nac\u00eda desde sus entramados organizativos directos.<\/p>\n\n\n\n
Se necesitaba de mucha madurez para asumir decisiones que tendr\u00edan consecuencias futuras. La candidatura de Yaku P\u00e9rez amenaz\u00f3, como pocas veces en la historia de la CONAIE, con fracturar de forma irremisible al movimiento<\/p>\n\n\n\n
ind\u00edgena. El desaf\u00edo lanzado por la organizaci\u00f3n pol\u00edtica Pachakutik puso en tensi\u00f3n a todo el entramado organizativo del movimiento ind\u00edgena que estuvo muy cerca de la ruptura. Es en estas circunstancias que la dirigencia nacional de la CONAIE opt\u00f3 por la madurez pol\u00edtica y por crear una distancia prudente y estrat\u00e9gica con respecto a esta candidatura presidencial para salvar el legado de Octubre y para evitar la ruptura y fragmentaci\u00f3n del movimiento ind\u00edgena. Efectivamente, no se fragment\u00f3, tampoco se dividi\u00f3, pero se debilit\u00f3 precisamente cuando el escenario electoral le era m\u00e1s favorable que nunca.<\/p>\n\n\n\n
La candidatura presidencial de Yaku P\u00e9rez, a pesar de pertenecer al movimiento social m\u00e1s antisist\u00e9mico, m\u00e1s radical y m\u00e1s cr\u00edtico al liberalismo y al neoliberalismo, como es el caso del movimiento ind\u00edgena ecuatoriano, opt\u00f3 por la institucionalidad, por el clientelismo y por moverse hacia el centro del espectro pol\u00edtico. Yaku P\u00e9rez rompi\u00f3 con el legado de octubre, quiz\u00e1 por el hecho que en octubre de 2019 no tuvo ning\u00fan rol dirimente, pero nunca hizo una relaci\u00f3n directa de su candidatura con esta movilizaci\u00f3n. Se alej\u00f3 de la CONAIE y construy\u00f3 una campa\u00f1a presidencial de manera independiente de la trayectoria hist\u00f3rica del movimiento ind\u00edgena. Nunca mencion\u00f3 ni posicion\u00f3 el Estado Plurinacional en su campa\u00f1a pol\u00edtica. Nunca se refiri\u00f3 a octubre, salvo para deslindarse de cualquier consecuencia legal que pueda generarle esa movilizaci\u00f3n a su propia candidatura. Nunca apel\u00f3 a las estructuras organizativas existentes del movimiento ind\u00edgena y social, salvo cuando necesit\u00f3 de ellas para proteger su paso a la segunda vuelta electoral. Nunca utiliz\u00f3 ni mencion\u00f3 el plan de gobierno hecho por el Parlamento de los Pueblos durante las jornadas de octubre. Quer\u00eda que la organizaci\u00f3n social participe y entre de lleno en su campa\u00f1a, pero sin ning\u00fan beneficio de inventario.<\/p>\n\n\n\n
Octubre de 2019 cre\u00f3 la energ\u00eda pol\u00edtica y las condiciones de posibilidad para la candidatura del movimiento ind\u00edgena. En octubre de 2019 se hab\u00eda roto esa falsa dial\u00e9ctica entre \u201ccorre\u00edstas\u201d y \u201canticorre\u00edstas\u201d y que hab\u00eda sido tan funcional para el poder. Octubre de 2019 cre\u00f3 un nuevo polo en la resistencia social y lucha popular. Octubre liquid\u00f3 a varios pol\u00edticos de la derecha, como Jaime Nebot por ejemplo. Octubre de 2019 cre\u00f3 el primer plan de gobierno hecho directamente por la sociedad en el Parlamento de los Pueblos en un ejercicio de democracia directa nunca antes visto. Por ello octubre fue tan estigmatizado y combatido tanto por la derecha (los anticorre\u00edstas) cuanto por los \u201ccorre\u00edstas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Las movilizaciones sociales hab\u00edan abierto un espacio en la dominaci\u00f3n pol\u00edtica y hab\u00eda un amplio reconocimiento social al movimiento ind\u00edgena para liderar ese espacio. Es decir, y como lo ratificar\u00edan posteriormente las elecciones, el movimiento ind\u00edgena no estaba descaminado al querer vincular las movilizaciones de octubre de 2019 con las elecciones de 2021. Hab\u00edan posibilidades ciertas y plausibles de entrar al control directo del Estado y ganar las elecciones con un presidente ind\u00edgena por vez primera en la historia republicana del pa\u00eds. La CONAIE estuvo a un paso de gigante de transformar la historia.<\/p>\n\n\n\n
Esas posibilidades fueron fracturadas por la candidatura de Yaku P\u00e9rez. Los resultados electorales daban cuenta que la lectura pol\u00edtica de los dirigentes ind\u00edgenas era correcta. Octubre hab\u00eda creado tanta energ\u00eda pol\u00edtica que hab\u00edan todas las oportunidades para que una candidatura ind\u00edgena que nazca desde la CONAIE pueda ganar las elecciones presidenciales. En efecto, la candidatura de Yaku P\u00e9rez, a pesar que en su campa\u00f1a electoral nunca haya hecho referencia a octubre, pero deb\u00eda a esa movilizaci\u00f3n social el caudal de sus votos, es decir sus<\/p>\n\n\n\n
propias condiciones de posibilidad. La derecha pol\u00edtica se asust\u00f3 ante esa caudal y decidi\u00f3 escamotearlo en el \u00faltimo minuto. Yaku P\u00e9rez hab\u00eda ganado las elecciones y ten\u00eda el pasaporte listo para el balotaje, pero no contaba con la astucia de la derecha pol\u00edtica que le quit\u00f3 en el \u00faltimo segundo el acceso a la segunda vuelta electoral.<\/p>\n\n\n\n
Cuando la candidatura de Yaku P\u00e9rez regres\u00f3 a ver a la organizaci\u00f3n social para que pueda defender esos resultados legalmente ganados en las urnas, se encontr\u00f3 con una factura que ten\u00eda pendiente. Si Yaku P\u00e9rez hab\u00eda hecho una campa\u00f1a electoral a espaldas de la organizaci\u00f3n y a espaldas de octubre, era dif\u00edcil suponer que la organizaci\u00f3n social ahora se convierta en el escudo de protecci\u00f3n que necesitaba. La apor\u00eda que atraves\u00f3 a la CONAIE desde el inicio de la candidatura de Yaku P\u00e9rez se expres\u00f3 esta vez con toda nitidez. Yaku P\u00e9rez se encontr\u00f3 hu\u00e9rfano de apoyos sociales y organizativos para defender su paso a la segunda vuelta electoral porque \u00e9l mismo hab\u00eda creado esa situaci\u00f3n de orfandad. Su situaci\u00f3n era la visualizaci\u00f3n que algo clave se hab\u00eda roto al interior del movimiento ind\u00edgena.<\/p>\n\n\n\n
Esa distancia prudente y estrat\u00e9gica de la CONAIE con respecto a una candidatura presidencial que nac\u00eda desde sus propias estructuras pol\u00edticas fue, como se comprobar\u00e1 m\u00e1s tarde, un factor decisivo cuando el candidato presidencial Yaku P\u00e9rez no tuvo el suficiente capital pol\u00edtico para proteger su paso a la segunda vuelta electoral.<\/p>\n\n\n\n
Si la CONAIE resign\u00f3 la posibilidad cierta que Yaku P\u00e9rez vaya al balotaje y que incluso pueda ganar la presidencia de la rep\u00fablica, fue porque su memoria hist\u00f3rica le recordaba que se trataba de una situaci\u00f3n que ya la vivi\u00f3. Es complejo asumir una candidatura presidencial y un proyecto de gobierno cuando este ha sido construido a espaldas de la organizaci\u00f3n. Se sabe que las apor\u00edas son imposibles de resolver, y eso le pas\u00f3 en esta oportunidad a la organizaci\u00f3n social. Esta candidatura presidencial se parec\u00eda mucho al laberinto del Minotauro, pero esta vez no exist\u00eda ning\u00fan hilo de Ariadna para la CONAIE. Antes de entrar al laberinto, la organizaci\u00f3n social opt\u00f3 por aquello que los griegos cl\u00e1sicos denominan phronesis<\/em>, es decir, la prudencia de saber actuar en funci\u00f3n de una visi\u00f3n de largo plazo. Esta vez, una jugada que nace desde sus mismas estructuras pol\u00edticas, pretendi\u00f3 imponerse y casi resquebraja los fundamentos y el proyecto hist\u00f3rico de la organizaci\u00f3n ind\u00edgena.<\/p>\n\n\n\nAhora la CONAIE est\u00e1 consciente que no cre\u00f3 los canales necesarios que permitan articular de forma coherente y estrat\u00e9gica a su brazo pol\u00edtico con su proyecto hist\u00f3rico y que eso le pas\u00f3 la factura y cre\u00f3 la apor\u00eda de esta candidatura presidencial. Tiene que cerrar esas brechas. Tiene que evitar que vuelvan a recrearse estas apor\u00edas. Pero tiene un panorama m\u00e1s complejo porque Pachakutik ya no es un partido marginal o circunstancial en el sistema pol\u00edtico. Es, de hecho, la fuerza pol\u00edtica m\u00e1s importante del pa\u00eds, y en la Asamblea Nacional es la segunda fuerza pol\u00edtica por la cantidad de su representaci\u00f3n legislativa. La CONAIE y Pachakutik pueden marcar el ritmo y los contenidos de la agenda pol\u00edtica del pa\u00eds. Si esa agenda implica desarmar el andamiaje neoliberal creado por el gobierno de Moreno y proponer y aprobar leyes que garanticen derechos al tiempo que construyan una sociedad m\u00e1s justa, m\u00e1s equitativa, m\u00e1s solidaria, entonces son una opci\u00f3n real de poder al mediano plazo. La CONAIE puede volver al sistema pol\u00edtico y esta vez puede ser dirimente. Pero no puede dejar a su brazo pol\u00edtico Pachakutik por fuera de su propio proyecto hist\u00f3rico y sin control pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Por ello, ahora no puede descuidar la representaci\u00f3n parlamentaria como lo hizo en el periodo 2017-2021 cuando sus asamble\u00edstas votaron por las leyes neoliberales del FMI e incluso en contra de los derechos de mujeres, ni\u00f1os y adolescentes, y no jugaron ning\u00fan rol en las movilizaciones de octubre. Ahora la CONAIE necesita ejercer un control real sobre esa representaci\u00f3n parlamentaria y sobre su brazo pol\u00edtico, porque las elecciones de 2021 han cambiado de forma fundamental el panorama pol\u00edtico y proyectan al movimiento Pachakutik como una opci\u00f3n real en el futuro pr\u00f3ximo.<\/p>\n\n\n\n
Se sabe que el gobierno que emerge en las elecciones de 2021 no tiene la mayor\u00eda parlamentaria, y que intentar\u00e1 construirla de cualquier manera y a cualquier costo, y la CONAIE tiene que aprender ahora a actuar tanto dentro como fuera del sistema pol\u00edtico. Octubre a\u00fan est\u00e1 ah\u00ed. El gobierno que emerge en las elecciones de 2021 en realidad es un gobierno de transici\u00f3n, porque los tiempos han cambiado radicalmente. La \u00fanica organizaci\u00f3n que, por el momento, tiene la posibilidad de comprender esos cambios civilizatorios que se vienen es la CONAIE, porque su registro ontol\u00f3gico-pol\u00edtico est\u00e1 hecho precisamente para eso.<\/p>\n\n\n\n
El nuevo gobierno tiene que reinstitucionalizar al pa\u00eds pero tambi\u00e9n tiene que construir el mundo de la post-pandemia. La noci\u00f3n pol\u00edtica y civilizatoria m\u00e1s importante para ese nuevo mundo que nace desde la post-pandemia le pertenece por entero al movimiento ind\u00edgena, es aquella del Sumak Kawsay, la vida en plenitud.<\/p>\n\n\n\n
La CONAIE asumi\u00f3 con madurez e inteligencia el grave momento que le signific\u00f3 la candidatura presidencial de Yaku P\u00e9rez. Con esa misma madurez pudo desmarcarse de la coyuntura electoral con el voto nulo ideol\u00f3gico para el balotaje final, y ahora con esa experiencia acumulada tiene que procesar los cambios civilizatorios de un capitalismo tard\u00edo que cada vez se convierte en una amenaza para la humanidad, para construir alternativas viables, plausibles y necesarias. Tiene que recuperar su proyecto de Estado Plurinacional como hilo de Ariadna, para volver a ingresar al Laberinto del Minotauro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pablo D\u00e1valos Fuente: Rebeli\u00f3n La CONAIE, las elecciones y el cambio civilizatorio de la pospandemia El movimiento ind\u00edgena ecuatoriano, al menos en el formato por el cual es ahora conocido, emerge a la pol\u00edtica contempor\u00e1nea a partir del levantamiento ind\u00edgena de mediados del a\u00f1o 1990. Este levantamiento continuaba una tradici\u00f3n de rebeliones, insurgencias y sublevaciones […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":585,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4182"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4182"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4182\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4183,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4182\/revisions\/4183"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/585"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4182"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}