Segunda reforma agraria en Per\u00fa<\/p>\n\n\n\n
Lamento tener que hacer objeciones a la anunciada II Reforma Agraria, por m\u00e1s que mi ideolog\u00eda me obligue a estar siempre del lado de un gobierno de izquierda. Si veo que se procede mal, no puedo decir que est\u00e1 muy bien y aplaudir hip\u00f3critamente. He nacido y crecido en el campo, pasando todas las vicisitudes del agro y he luchado desde mucho antes de la reforma agraria promulgada por el gobierno de Velasco. He participado en la ejecuci\u00f3n de esta y por eso, creo tener autoridad moral para el tema.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En mis tiempos campesinos, ponerse un sobrero de palma como el que usa el presidente Castillo, era una ostentaci\u00f3n. Los pobres us\u00e1bamos sombrero de junco. Pero, en cualquier caso, siempre nos sac\u00e1bamos el sombrero en se\u00f1al de respeto. As\u00ed que, con ese respeto, me presento y digo: La II Reforma Agraria, no es un clamor campesino. Esta bandera, sali\u00f3 de los despistados recintos pol\u00edticos que desconocen la problem\u00e1tica agraria. Es f\u00e1cil comprobarlo. Solo revisen los antecedentes.<\/p>\n\n\n\n Ideol\u00f3gicamente sabemos, que es un error plantear un asunto fuera de su contexto hist\u00f3rico. La ley de reforma agraria 17716, promulgada el \u201cD\u00eda del Indio\u201d en 1969, (que pas\u00f3 a ser \u201cD\u00eda del Campesino\u201d) se dio en un contexto hist\u00f3rico distinto al actual. Puso fin a un r\u00e9gimen de tenencia de la tierra erigida sobre la conquista del Tahuantinsuyo, despoj\u00e1ndosela a la poblaci\u00f3n nativa. En la sierra, latifundismo feudal y en la costa, latifundismo industrial exportador. El Per\u00fa, era gobernado por una oligarqu\u00eda terrateniente, due\u00f1a de los poderes del estado.<\/p>\n\n\n\n Esa realidad, la cambi\u00f3 el gobierno del general Juan Velasco. Pero esa reforma agraria, era un clamor nacional, como lo se\u00f1ala la propia ley en sus considerandos: \u201cQue todos los sectores de la. ciudadan\u00eda han reclamado la transformaci\u00f3n de la estructura agraria del pa\u00eds\u201d. Tampoco era una reforma aislada. Ella, formaba parte de un proyecto de transformaci\u00f3n del pa\u00eds, con miras a establecer una nueva rep\u00fablica con una democracia de participaci\u00f3n plena en una econom\u00eda socialista autogestionaria.<\/p>\n\n\n\n El fundamento ideol\u00f3gico de esa ley reforma agraria, era: \u201cun ordenamiento agrario que garantice la justicia social en el campo y aumente la producci\u00f3n y la productividad del sector agropecuario, elevando y asegurando los ingresos de los campesinos para que la tierra constituya, para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econ\u00f3mica, fundamento de su bienestar y garant\u00eda de su dignidad y libertad\u201d. Como sabemos, este proceso revolucionario se frustr\u00f3 (no fracas\u00f3) y la reforma agraria fue envilecida con la parcelaci\u00f3n privada y los ataques terroristas.<\/p>\n\n\n\n Si hablamos de II Reforma Agraria, se supone que es para insistir en la misma direcci\u00f3n de la primera. Pero esta, fue concebida dentro de un proyecto pol\u00edtico que ya no existe. Tampoco es el mismo que tiene el gobierno actual. La primera, fue una reforma estructural. Esta, no reforma nada, ni tiene nada que ver con aquella. El latifundismo ha vuelto, pero lo ignora. Ni siquiera hay un documento acabado que la sustente ideol\u00f3gica y t\u00e9cnicamente. Se anuncia un pr\u00f3ximo \u201cGabinete de Desarrollo Agrario y Rural\u201d, de car\u00e1cter burocr\u00e1tico, que lo liderar\u00e1 el presidente Castillo. \u00bf?<\/p>\n\n\n\n Peor a\u00fan, la mal llamada II Reforma Agraria, no tiene financiamiento, ni existe como pliego, programa, o proyecto, en el presupuesto presentado por el ministro Francke para el 2022. Entonces, \u00bfen qu\u00e9 quedamos? No pues, \u00bfPara qu\u00e9 enga\u00f1ar con tanta pomposidad aparentando una grandiosidad que no la tiene? La sinceridad es lo que nos puede salvar de nuestras limitaciones. Hacer pasar gato por liebre no es una buena salida para un gobierno que se deteriora muy r\u00e1pidamente por sus propias torpezas. \u00bfQu\u00e9 necesidad hay de hacer simulacros?<\/p>\n\n\n\n La verdad es que todo lo anunciado es solo continuismo de lo que ya se vienen haciendo con el neoliberalismo desde hace dos d\u00e9cadas. El presidente no tiene necesariamente por qu\u00e9 saber de todo, pues para eso est\u00e1n los consejeros y asesores especializados. Pero, si no son los adecuados, le har\u00e1n cometer errores. Esto, no se corrige con simples llamados a la unidad. La unidad se forja con esp\u00edritu de lucha consecuente. No con enga\u00f1os. Lo sucedido, revela que este gobierno no tiene definida una pol\u00edtica agraria como integrante de un plan y estrategia de desarrollo nacional.<\/p>\n\n\n\n En esta perspectiva, \u00bfc\u00f3mo se conduce el ministerio del ramo? Simplemente se pone la etiqueta de \u201cen el marco de la II Reforma Agraria\u201d, a todo lo que se viene haciendo desde a\u00f1os atr\u00e1s. Por ello, creo que, lo que se necesita es ayuda. No del gobierno, sino al gobierno. Ayuda de calidad para hacer una buena gesti\u00f3n, coherente con la ideolog\u00eda. Ayuda para conformar un calificado equipo ministerial, descartando los improvisados carentes de visi\u00f3n de gobierno.<\/p>\n\n\n\n El pomposo anuncio de la II Reforma Agraria, es solo un breve listado de ideas sueltas, sin concordancia con el funcionamiento sist\u00e9mico de la econom\u00eda nacional. Al presidente se le ha hecho creer que la franja de precios es una novedad para frenar la importaci\u00f3n de alimentos, evitando la competencia desleal extranjera. Pero la franja de precios fue implantada desde el 2001, por Toledo. Sin embargo, solo es para pocos productos y en el caso del ma\u00edz, por ejemplo, con la franja de precios hemos pasado de importar un mill\u00f3n de toneladas a cuatro millones actualmente, desplazando al ma\u00edz nacional.<\/p>\n\n\n\n Tenemos tratados internacionales de libre comercio- TLC con EE UU y Europa, para no aplicar aranceles, quedando nula la franja, a la cual se opone la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio-OMC, que dio la raz\u00f3n a la demanda de Guatemala contra la franja peruana penalizando el hecho. Pero, aun salvando lo que pueda proteger al productor peruano, la franja no es suficiente para resolver el problema. Si la franja eleva los aranceles a la importaci\u00f3n de ma\u00edz, sin tener stock propio, provocar\u00edamos el alza del precio del pollo y otros alimentos, con la consiguiente inflaci\u00f3n fatal en pol\u00edtica, aparte de los litigios internacionales.<\/p>\n\n\n\n Entonces, lejos de estabilizar los precios como se presume, podr\u00eda tener efectos contrarios. Si la franja ya existe, se puede mejorar en beneficio del productor nacional, pero no es para tanto. Si se aduce como justificaci\u00f3n la soberan\u00eda alimentaria, los caminos son otros. Y esto no es un asunto campesino, pues se trata de un problema de la sociedad en su conjunto. Los que no tienen seguridad alimentaria son los consumidores. Y si el precio del d\u00f3lar sigue subiendo, reduciendo nuestros ingresos, ni la franja puede salvarnos.<\/p>\n\n\n\n Se le ha hecho creer al presidente que el gran problema del agro es la carest\u00eda de los fertilizantes y que, el gobierno ganar\u00eda mucho abarat\u00e1ndolos, para lo cual contamos con los fosfatos de Bay\u00f3var (concesionados a empresas extranjeras). Como no conoce el tema, cree que los fertilizantes son iguales y confunde los derivados del petr\u00f3leo con la roca fosf\u00f3rica natural. \u201cEn mi gobierno tendremos una planta de fertilizantes en base a fosfatos en favor de nuestros productores, incluso pasaremos a ser exportadores de fertilizantes fosfatados en la regi\u00f3n\u201d, manifest\u00f3 sacando pecho.<\/p>\n\n\n\n Pero, los que m\u00e1s usan fertilizantes son los consorcios terratenientes de la agro exportaci\u00f3n y ser\u00edan los mayores beneficiarios. Lo que m\u00e1s se utiliza en el agro peruano es urea y otros fertilizantes nitrogenados. Oficialmente, el 97 % de las unidades agropecuarias es de agricultura familiar, en su mayor\u00eda de 4 a 5 has, de los cuales solo el 4,4% usa fertilizantes qu\u00edmicos. Nadie usa el fosfato natural porque su efecto no es inmediato, pues no es soluble en agua de riego, y por m\u00e1s que se le pulverice, necesita degradarse para ser absorbido. Se usa el fosfato qu\u00edmico, pero en muy poqu\u00edsima cantidad porque solo se requiere para determinados casos y no en general.<\/p>\n\n\n\n Si no se conoce el tema, es mejor ser cauteloso, porque sacar pecho con una ignorantada, nos hace quedar en rid\u00edculo. Tampoco las compras p\u00fablicas al agro, como los mercados de productores, son novedad digna de resaltarse como gran bondad de la II Reforma Agraria. Es un error de concepci\u00f3n, creer que, con eso se resuelve el problema econ\u00f3mico campesino. El mercado nacional es uno solo y la demanda no var\u00eda, sea que lo venda el agricultor o el comerciante. Estos programas ya existen y no gravitan en el mejoramiento econ\u00f3mico del campesinado.<\/p>\n\n\n\n Es que la din\u00e1mica de los flujos econ\u00f3micos determina que el agricultor, no es comerciante. Son dos especialidades diferentes. El agricultor prefiere vender en chacra sin tener que adquirir balanzas, envases, estibadores, veh\u00edculos, que los comerciantes si lo tienen. Si los precios son bajos, es porque la oferta supera a la demanda y esto es lo que se tiene que manejar buscando alternativas de mejoramiento econ\u00f3mico de los agricultores, v\u00eda exportaci\u00f3n o, como lo hace el gremio de construcci\u00f3n civil, que cada a\u00f1o, pacta reajuste de salarios y beneficios, pero eso se carga a los consumidores y no al rev\u00e9s como se hace con el agro.<\/p>\n\n\n\n El programa de siembra y cosecha de agua, la intensificaci\u00f3n del riego tecnificado como componentes de la II Reforma Agraria, tampoco es novedoso. Desde el 2013 existe el programa \u201cMi Riego\u201d que se inici\u00f3 con un presupuesto de 384 millones, y el ministro Von Hesse elev\u00f3 a 1,500 millones de soles, lo que no los tiene esta seudo reforma. Hasta Kuczynski puso en marcha el programa \u201cSierra Azul\u201d para lo mismo que propone la II Reforma Agraria. Actualmente, hay duplicidad burocr\u00e1tica para reservorios y riego tecnificado que ya vienen ejecutando \u201cAgrorural\u201d y tambi\u00e9n, \u201cSierra Exportadora.<\/p>\n\n\n\n Ni hablar de Agrobanco y el cr\u00e9dito agrario, que el presidente anuncia como gran cosa. No se le ha informado al presidente que los agricultores est\u00e1n en situaci\u00f3n de insolvencia. Si lo que produzco no alcanza para sostener la familia, \u00bfCon qu\u00e9 voy a pagar el pr\u00e9stamo? En el mejor de los casos, el campesinado prefiere acudir a la caja municipal de ahorro y cr\u00e9dito antes que Agrobanco. A junio de este a\u00f1o, ellas habilitaron 8 veces m\u00e1s pr\u00e9stamos que Agrobanco, y financiaron al agro 7 veces m\u00e1s en dinero.<\/p>\n\n\n\n Podr\u00eda seguir tocando los otros puntos anunciados como parte de la II Reforma Agraria, pero para no extenderme m\u00e1s, quiz\u00e1 lo se\u00f1alado podr\u00eda ser suficientemente indicativo de las falencias de su concepci\u00f3n y factibilidad. Solo hace recordar la conversi\u00f3n de \u201cla casa de Pizarro\u201d en museo. La conclusi\u00f3n es que el gobierno carece de pol\u00edtica agraria. No hay un rumbo definido. El sector est\u00e1 a la deriva.<\/p>\n\n\n\n Planteo por ello, que la nueva administraci\u00f3n defina en un resumen ejecutivo las pautas de su gesti\u00f3n gubernamental central, que sirva de orientaci\u00f3n a las pol\u00edticas sectoriales. De este modo, la elaboraci\u00f3n de su pol\u00edtica agraria podr\u00eda determinarse de manera sustentable y sostenible, sin recurrir a anuncios fantasiosos. Mucho m\u00e1s \u00fatil podr\u00eda ser, anunciar una reforma del ministerio del ramo, sobre la base de un nuevo enfoque del desarrollo agrario, por ejemplo. Pero eso depender\u00e1 de la solvencia de los asesores. Salvo mejor parecer.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Milc\u00edades Ruiz Fuente: Rebeli\u00f3n Segunda reforma agraria en Per\u00fa Lamento tener que hacer objeciones a la anunciada II Reforma Agraria, por m\u00e1s que mi ideolog\u00eda me obligue a estar siempre del lado de un gobierno de izquierda. Si veo que se procede mal, no puedo decir que est\u00e1 muy bien y aplaudir hip\u00f3critamente. 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