{"id":6623,"date":"2022-05-29T12:10:58","date_gmt":"2022-05-29T12:10:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/?p=6623"},"modified":"2022-05-29T12:10:59","modified_gmt":"2022-05-29T12:10:59","slug":"china-mercosur-hay-perspectivas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/?p=6623","title":{"rendered":"China-Mercosur, \u00bfhay perspectivas?"},"content":{"rendered":"\n

Carlos Fidel,\u00a0<\/strong>Fortunato Mallimaci<\/p>\n\n\n\n

Fuente: Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n

La importancia de sumarse a la Iniciativa de la Franja y la Ruta para construir pol\u00edticas s\u00f3lidas e integradas<\/p>\n\n\n\n

Creaci\u00f3n y evoluci\u00f3n del MECOSUR<\/h3>\n\n\n\n

El mercado regional denominado Mercado Com\u00fan del Sur (Mercosur) se concibi\u00f3 como un \u00e1rea econ\u00f3mica con la participaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n de varios Estados-naci\u00f3n lim\u00edtrofes con el objetivo de facilitar e impulsar los acuerdos, flujos e intercambios de bienes y servicios materiales, virtuales y humanos, tendientes a generar formas de convenios conjuntos para gestionar las pol\u00edticas p\u00fablicas y estrategias de inserci\u00f3n internacional. Se concibi\u00f3, al mismo tiempo, con el acuerdo infranqueable de mantener en cada pa\u00eds participante la concepci\u00f3n y la acci\u00f3n de respetar y fortalecer las \u201cformas democr\u00e1ticas\u201d, honrando los estilos espec\u00edficos de los gobiernos de los pa\u00edses asociados.<\/p>\n\n\n\n

El MERCOSUR naci\u00f3 en un marco mundial de generaci\u00f3n de distintos bloques de mercados comunes acompa\u00f1ados, en ciertos casos, de la b\u00fasqueda de que los gobiernos nacionales conformen administraciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas conectadas entre los miembros participantes.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los antecedentes se ubica en la d\u00e9cada del \u201870 del siglo pasado, cuando Uruguay firm\u00f3 con la Argentina el Convenio Argentino-Uruguayo de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (CAUCE) y con Brasil el Protocolo de Expansi\u00f3n Comercial (PEC).<\/p>\n\n\n\n

En 1985 se firm\u00f3 entre la Argentina y Brasil la Declaraci\u00f3n de Foz de Iguaz\u00fa, que cre\u00f3 una Comisi\u00f3n Mixta de Alto Nivel y busc\u00f3 establecer una zona integrada entre los dos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, entre 1984 y 1989, los gobiernos de la Argentina y Brasil pusieron en funcionamiento la concertaci\u00f3n de 24 protocolos bilaterales, en los que se avanz\u00f3 en la regulaci\u00f3n del comercio en otros tantos sectores de ambas naciones. El sector automotriz fue uno de los m\u00e1s relevantes y que m\u00e1s efectos multiplicadores tuvo en las d\u00e9cadas posteriores en la actividad industrial.<\/p>\n\n\n\n

En 1990, la Argentina y Brasil continuaron con el itinerario de integraci\u00f3n, suscribiendo en el marco de la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n (ALADI) un Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica. Simult\u00e1neamente, los dos pa\u00edses comenzaron a reunirse con Uruguay y Paraguay para dise\u00f1ar conjuntamente un mercado com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

En marzo del a\u00f1o siguiente los cuatro pa\u00edses firmaron el Tratado de Asunci\u00f3n, sentando las bases de la conformaci\u00f3n del Mercosur, delineando una hoja de ruta para la integraci\u00f3n econ\u00f3mica, instaurando un programa de regulaci\u00f3n comercial, e incorporando la b\u00fasqueda de coordinar pol\u00edticas macroecon\u00f3micas y establecer un arancel externo com\u00fan; sumando, a su vez, la intenci\u00f3n de armonizar otros instrumentos de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social. Tambi\u00e9n se acord\u00f3 la vocaci\u00f3n regional de intentar la adhesi\u00f3n de otros Estados de la regi\u00f3n miembros de la ALADI.<\/p>\n\n\n\n

En 1994 se firm\u00f3 el protocolo de Ouro Preto, en el que se determin\u00f3 un arancel externo com\u00fan. En 1999 se gener\u00f3 una zona de circulaci\u00f3n interna libre de aranceles, que comprendi\u00f3 a muchos productos que se intercambiaban entre los pa\u00edses miembros.<\/p>\n\n\n\n

En la d\u00e9cada del \u201990 aumentaron significativamente la circulaci\u00f3n comercial entre los pa\u00edses pertenecientes al MERCOSUR y se conformaron varios eslabonamientos productivos a escala intra-zona.<\/p>\n\n\n\n

Desde principios del siglo XXI, con la llegada al gobierno de fuerzas pol\u00edticas con proyectos progresistas, se renovaron las iniciativas gubernamentales, impulsando y densificando el MERCOSUR, al tiempo que se iniciaban y concretaban tratativas para incorporar nuevos pa\u00edses y crear organismos regionales vinculados. A manera de referencia, vale se\u00f1alar la iniciativa de fundar el Banco del Sur (2009), concertada por la Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay y Venezuela, mientras que Chile y Per\u00fa concurr\u00edan como observadores.<\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, enmarcado en los giros ideol\u00f3gicos realizados por los gobiernos de la regi\u00f3n hacia orientaciones de corte neoliberal, insertos en un mundo cada vez m\u00e1s hegemonizado por la esfera financiera del capital, el MERCOSUR tendi\u00f3 a reducir sus metas y contenidos.<\/p>\n\n\n\n

La estructura org\u00e1nica del MERCOSUR resisti\u00f3 con cierta eficacia los embates da\u00f1osos, seguramente porque eran competentemente s\u00f3lidos los avances alcanzados en la consolidaci\u00f3n de algunas ramas de los eslabonamientos productivos y\/o comerciales en la dimensi\u00f3n \u201cintra-zona\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En 2021, el intercambio \u201cextra-zona\u201d creci\u00f3 un 37% en relaci\u00f3n al a\u00f1o anterior. La balanza comercial registr\u00f3 un resultado favorable de 78.656 millones de d\u00f3lares, es decir aument\u00f3 un 24% respecto a 2020.<\/p>\n\n\n\n

En ese a\u00f1o, seg\u00fan la Cepal<\/a>, el MERCOSUR export\u00f3 a China el 29% del total, a Estados Unidos el 11% y a los Pa\u00edses Bajos el 4%, lo que representa el 44% de total. Simult\u00e1neamente, las importaciones que vinieron de China representaron un 25% del total, de Estados Unidos el 18% y de Alemania un 5%, expresando el 48% del total.<\/p>\n\n\n\n

El continente asi\u00e1tico fue el principal destino de las exportaciones y origen de las importaciones, datos que nos impulsan a enfocar nuestra mirada a la relaci\u00f3n actual y futura entre el MERCOSUR y China.<\/p>\n\n\n\n

Para terminar este tramo del escrito es ineludible puntualizar que el mejoramiento del desempe\u00f1o del intercambio internacional del MERCOSUR se explica porque en el a\u00f1o anterior, en buena parte por la incidencia del Covid-19, se desplomaron las importaciones y exportaciones, que se recuperaron en 2021, a\u00f1o en el que adem\u00e1s se inflaron los precios mundiales de los productos primarios. La expansi\u00f3n del comportamiento de los indicadores macroecon\u00f3micos no se reflej\u00f3 en el mejoramiento de la situaci\u00f3n de los segmentos sociales m\u00e1s despose\u00eddos: en esos dos a\u00f1os se dilataron las carencias materiales y simb\u00f3licas, los que se expresa en los indicadores de la ampliaci\u00f3n de las personas que subsisten en la zona en condiciones de pobreza extrema<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Crecimiento y desarrollo de China<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A partir de la revoluci\u00f3n de 1949 el Estado y la sociedad China han tenido un crecimiento y desarrollo sin precedentes, con transformaciones estructurales que se forjaron con avances y retrocesos. Los planes quinquenales se\u00f1alaron las propuestas a cumplir. La reforma agraria de 1950 otorg\u00f3, en poco m\u00e1s de tres a\u00f1os, tierras a casi 300 millones de personas.<\/p>\n\n\n\n

A principios de los \u201860 se vislumbr\u00f3 el fracaso del programa denominado \u201cGran salto adelante\u201d, que no logr\u00f3 una mayor industrializaci\u00f3n ni un aumento de la producci\u00f3n agropecuaria. En esos momentos se registraron fuertes disputas internas que provocaron, a fines de los \u201970, la propuesta de \u201cReforma y apertura\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los argumentos emergentes sosten\u00eda que \u201cel socialismo no puede ser sin\u00f3nimo de pobreza\u201d. De tal modo que se instal\u00f3 como un nuevo paradigma la erradicaci\u00f3n de la pobreza v\u00eda la creaci\u00f3n de nuevos puestos de trabajo, distribuyendo ingresos de calidad, infraestructura y educaci\u00f3n\/salud\/alimentaci\u00f3n para el conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En 2012 el XVIII Congreso del Partido Comunista de China (PCCh) ratific\u00f3 un nuevo rumbo, incorporando especialmente las dimensiones ambientales y tecnol\u00f3gicas, propiciando modificaciones estructurales con vistas a lograr la erradicaci\u00f3n de la pobreza.<\/p>\n\n\n\n

El 13\u00ba plan quinquenal (2016-2020) concluy\u00f3 que las vinculaciones de mano de obra barata, inversi\u00f3n a gran escala y orientaci\u00f3n de la producci\u00f3n hacia el exterior permitieron un fuerte crecimiento en la econom\u00eda, pero sin una mejora significativa en las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n china.<\/p>\n\n\n\n

El 14\u00ba plan quinquenal (2021-2025) est\u00e1 en curso y tiene el prop\u00f3sito de cambiar el modelo de crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds, incentivando el consumo y el mercado interno, el desarrollo cient\u00edfico y una mayor apertura de China al mundo. Es de resaltar que en ambos planes quinquenales hay un objetivo central: reducir la pobreza.<\/p>\n\n\n\n

En noviembre de 2020 el gobierno chino anunci\u00f3 que 800 millones de hogares hab\u00edan dejado de vivir en la pobreza. Se trata de un gran logro, pero no debe soslayarse que una porci\u00f3n de \u201cnotables\u201d chinos se suma a la lista de millonarios a nivel global mientras otro segmento minoritario \u2013en un pa\u00eds de 1.500 millones de personas\u2013 tiene un alto nivel de hiperconsumo de art\u00edculos suntuosos, tal como es posible observar en las calles de algunos barrios selectos de Shangh\u00e1i o Beijing.<\/p>\n\n\n\n

Desde 1953, las pol\u00edticas sociales, econ\u00f3micas y culturales \u2013luego cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas\u2013 son decididas por el PCCh. Es decir que la planificaci\u00f3n de las pol\u00edticas de desarrollo se instala desde el Estado y en relaci\u00f3n directa con el PCCh, lo que ti\u00f1e de particularidades \u00fanicas al modelo de crecimiento y despliegue a nivel global.<\/p>\n\n\n\n

El PCCh sostiene que un gobierno global (que supera incluso a Estados Unidos en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y cient\u00edficos pero no militares) no podr\u00e1 consolidarse y cumplir el sue\u00f1o chino de ser \u201cun pa\u00eds socialista, moderno, pr\u00f3spero, fuerte, democr\u00e1tico, civilizado y armonioso\u201d si se convive en una sociedad desigual. Para ello se debe invertir en salud, educaci\u00f3n, en mejorar las infraestructuras rurales, elevar las condiciones de urbanizaci\u00f3n, estimular nuevas pol\u00edticas demogr\u00e1ficas, etc. Junto a estas metas e inversiones se debe lograr un aumento de los salarios industriales y del sector servicios, con el fin de crear una sociedad m\u00e1s igualitaria. El Partido y su presidente afirman que en el \u201csue\u00f1o chino\u201d y en la \u201cnueva normalidad\u201d no hay lugar para los ni\u00f1os pobres.<\/p>\n\n\n\n

Xi Jinping expres\u00f3 las \u201ctres leyes\u201d y los \u201ctres desarrollos\u201d: un camino de desarrollo cient\u00edfico que siga las leyes de la econom\u00eda, un camino de desarrollo sustentable que siga las leyes de la naturaleza, y un camino de desarrollo inclusivo que siga las leyes de la sociedad humana. Y lo resumi\u00f3 en cinco ideas: innovaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, medio ambiente, apertura y colaboraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

China-MECOSUR: \u00bfUn escenario deseable y posible?<\/h3>\n\n\n\n

Desde 2020, la intensa virulencia y extensi\u00f3n mundial de la Covid-19, a la que se le agrega en los \u00faltimos meses la guerra en Ucrania, afectaron e inciden en los comportamientos relativos de los equivalentes monetarios, generando oscilaciones vinculadas a los flujos del capital financiero, sumados a los desacoples de los intercambios de bienes y servicios a escala internacional. Los anteriores son factores que ponen en cuesti\u00f3n los soportes y determinantes de los modos del dise\u00f1o y funcionamiento del esquema de la globalizaci\u00f3n de los mercados des o auto-regulados manejados por Estados Unidos y sus aliados. Hay que se\u00f1alar que es una forma de distribuci\u00f3n de la riqueza y del poder mundial que en los \u00faltimos decenios se ha venido debilitando, trasladando y relocalizando su predominio hacia otras regiones del globo.<\/p>\n\n\n\n

Asistimos hoy a una \u201cnueva normalidad\u201d relacionada a un nuevo esquema cruzado por una distribuci\u00f3n del poder en varios sitios, donde la presencia de China, Rusia y otros pa\u00edses disputan y presentan opciones econ\u00f3micas y financieras desde Estados nacionales fuertes, con prevalencia de v\u00ednculos multilaterales signados por la f\u00f3rmula win-win<\/em> (ganador-ganador) y proponiendo un nuevo esquema de relaciones arm\u00f3nicas con lazos solidarios entre los Estados y los pueblos del llamado sur global.<\/p>\n\n\n\n

En 2004 se comenz\u00f3 a formalizar un entretejido de alianzas con metas estrat\u00e9gicas entre China y la Argentina. La creaci\u00f3n en 2013 de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (IFR) del actual gobierno chino \u2013que evoca a la hist\u00f3rica y m\u00edtica ruta de la seda china de siglos atr\u00e1s\u2013 suma a muchos pa\u00edses del mundo entero, configurando nuevos desaf\u00edos y oportunidades para los pa\u00edses miembros del MERCOSUR.<\/p>\n\n\n\n

Desde febrero de 2022, en la \u00faltima visita a China del actual Presidente Fern\u00e1ndez, el Estado argentino se ha incorporado formalmente a la IFR. Numerosos proyectos de cooperaci\u00f3n fueron aprobados y depender\u00e1 de la capacidad estatal \u2013nacional, provincial y municipal\u2013 poder llevarlos adelante. Ser\u00eda conveniente que el resto de los pa\u00edses del MERCOSUR se sumen de manera articulada a la IFR para construir pol\u00edticas en conjunto s\u00f3lidas e integradas que potencien las ventajas relativas y din\u00e1micas de la regi\u00f3n. En las actuales disputas y reestructuraciones a escala mundial, las iniciativas unilaterales resultan signadas por m\u00faltiples fragilidades tecnol\u00f3gicas y competitivas.<\/p>\n\n\n\n

A la vez, en relaci\u00f3n a los v\u00ednculos entre el Mercosur y la IFR, aparece como un nuevo tipo de cooperaci\u00f3n desde el propio Sur y muestra los nuevos desaf\u00edos (y l\u00edmites) pol\u00edticos y econ\u00f3micos de la cooperaci\u00f3n Sur-Sur en la segunda d\u00e9cada del siglo XXI. En ese sentido, se puede se\u00f1alar que mientras el poder pol\u00edtico de China tiene la coherencia de la \u201clarga duraci\u00f3n\u201d y \u201cobjetivos precisos\u201d, en el Mercosur las diferentes pol\u00edticas econ\u00f3mico-sociales gubernamentales tienden a ser corto placistas. A eso se suman las debilidades de las administraciones estatales, que en conjunto obstaculizan los objetivos de una cooperaci\u00f3n de largo plazo que busque la reducci\u00f3n de la pobreza y la desigualad.<\/p>\n\n\n\n

Los problemas actuales a nivel multilateral revelan disputas no resueltas sobre:<\/p>\n\n\n\n

  • las asimetr\u00edas del poder,<\/li>
  • los comportamientos de las empresas trasnacionales,<\/li>
  • la lucha contra la pobreza y la desigualdad,<\/li>
  • las emergencias sanitarias,<\/li>
  • la preservaci\u00f3n del medio ambiente,<\/li>
  • la regulaci\u00f3n de los mercados financieros,<\/li>
  • las responsabilidades compartidas en las relaciones internacionales.<\/li><\/ul>\n\n\n\n

    La meta ser\u00eda consolidar otro orden internacional pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social, financiero, cient\u00edfico, ambiental, sanitario, diplom\u00e1tico y militar m\u00e1s horizontal, democr\u00e1tico, pac\u00edfico y solidario a nivel global.<\/p>\n\n\n\n

    Ante los nuevos conflictos y problemas mundiales, adoptar una orientaci\u00f3n inscrita en el multilateralismo cruzada por un no alineamiento activo y solidario por parte de nuestras sociedades y gobiernos es el procedimiento m\u00e1s indicado para defender los intereses nacionales y populares. <\/p>\n\n\n\n

    Carlos Fidel es docente investigador titular consulto de la Universidad Nacional de Quilmes. Fortunato Mallimaci es profesor UBA e investigador CONICET.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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