La prioridad de seguridad nacional de Estados Unidos<\/strong><\/p>\n\n\n\nEn la Cumbre del G7 de 2021, Biden hab\u00eda presentado una iniciativa parecida, la Build Back Better World (construir un mundo mejor, B3W), insistiendo en que definir\u00eda la alternativa del G7 a la BRI china. Basada en su programa nacional Build Back Better (BBB), la B3W no tard\u00f3 en fracasar cuando el Senado estadounidense rechaz\u00f3 el original, el BBB.<\/p>\n\n\n\n
La afirmaci\u00f3n de la Casa Blanca de que, con el B3W, Estados Unidos estaba reuniendo a las democracias del mundo para que den respuesta a los pueblos, afronten los mayores retos del mundo y demuestren los valores compartidos tambi\u00e9n se ha eliminado del aprobado PGII.<\/p>\n\n\n\n
Con pocos detalles sobre la iniciativa B3W, la Uni\u00f3n Europea (UE) lanz\u00f3 en diciembre de 2021 su propia estrategia, llamada Puerta Global, para los pa\u00edses en desarrollo, prometiendo 300 000 millones de d\u00f3lares en inversiones en infraestructuras hasta 2027.<\/p>\n\n\n\n
En la Cumbre UE-Uni\u00f3n Africana de febrero de 2022, el bloque europeo anunci\u00f3 una financiaci\u00f3n de 150 000 millones de d\u00f3lares para el Paquete de Inversi\u00f3n \u00c1frica-Europa, la mitad del presupuesto de la Puerta Global.<\/p>\n\n\n\n
Los l\u00edderes de la UE han promocionado su nueva Puerta Global como la mejor respuesta a la nueva ruta de la seda china, sugiriendo que las iniciativas del G7 no solo deben ser complementarias, sino tambi\u00e9n reforzarse mutuamente. Pero la prioridad africana de la UE no es necesariamente compartida por otros miembros del G7.<\/p>\n\n\n\n
La financiaci\u00f3n de la UE, de 135 000 millones, proceder\u00e1 del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible. La Iniciativa Verde Limpia del Reino Unido, surgida durante la Cumbre del Clima de Glasgow de 2021, y los 65 000 millones de d\u00f3lares de Jap\u00f3n para la conectividad regional tampoco pueden ser adicionales.<\/p>\n\n\n\n
Al reconocer el escepticismo sobre la cantidad de dinero nuevo, el canciller alem\u00e1n Olaf Scholz inst\u00f3 a los miembros del G7 a presentar sus compromisos de forma coherente para disipar las dudas sobre la doble contabilidad y la escasa proporci\u00f3n de subvenciones respecto a los cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n
Cuando se anunci\u00f3 que el PGII lanzado en junio en la cumbre del G7 sustituir\u00eda al fracasado B3W, se cre\u00f3 una gran confusi\u00f3n. Dejando claro su prop\u00f3sito, la Casa Blanca afirm\u00f3 inequ\u00edvocamente que el PGII promover\u00e1 la seguridad nacional de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
Descabellado, arriesgado y condicionado<\/strong><\/p>\n\n\n\nEl G7 tambi\u00e9n insta ahora a utilizar el dinero p\u00fablico para movilizar fondos del sector privado. Pero este tipo de iniciativas no han conseguido movilizar fondos privados significativos, lo que no permite esperar que se cubra el d\u00e9ficit de financiaci\u00f3n de un bill\u00f3n (mill\u00f3n de millones) de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan la publicaci\u00f3n conservadora brit\u00e1nica The Economist<\/em>, la financiaci\u00f3n mixta, que combina dinero p\u00fablico, ben\u00e9fico y privado, tiene dificultades para despegar. Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial advierten que las asociaciones p\u00fablico-privadas, las llamadas APP, incurren en riesgos fiscales contingentes.<\/p>\n\n\n\nY lo que es peor, las APP distorsionan las prioridades nacionales, favorecen a los inversores privados y agravan las crisis de la deuda. Tampoco han mejorado la equidad de acceso, ni han reducido la pobreza, ni han mejorado la sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n
Las crisis de la deuda de los pa\u00edses en desarrollo suelen implicar pr\u00e9stamos comerciales o dinero del sector privado. Por ejemplo, las crisis de la deuda latinoamericana de la d\u00e9cada de los 80 fueron provocadas por las subidas de los tipos de inter\u00e9s de la Reserva Federal de Estados Unidos para acabar con la inflaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Los pr\u00e9stamos del sector privado suelen implicar tipos de inter\u00e9s m\u00e1s altos y per\u00edodos de reembolso m\u00e1s cortos que los cr\u00e9ditos de los gobiernos y los bancos de desarrollo multilaterales. Como es l\u00f3gico, carecen de mecanismos equitativos de reestructuraci\u00f3n o refinanciaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Haciendo caso omiso de otra resoluci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), las naciones poderosas desatienden los llamamientos de los pa\u00edses en desarrollo a favor de acuerdos multilaterales de reestructuraci\u00f3n de la deuda soberana justos y ordenados. Del mismo modo, Occidente se niega a arreglar las injustas normas comerciales, fiscales y de otro tipo que perjudican a los pa\u00edses m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n
D\u00e9ficit de confianza<\/strong><\/p>\n\n\n\nHace m\u00e1s de medio siglo, las naciones ricas prometieron 0,7 % de su renta nacional bruta como ayuda al desarrollo. Pero el total de la ayuda al desarrollo (AOD) de los miembros ricos de la Organizaci\u00f3n para el Desarrollo y la Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3micos (OCDE) apenas ha superado la mitad de la cantidad prometida.<\/p>\n\n\n\n
Peor a\u00fan, el porcentaje ha disminuido desde 0,54% de 1961, y solo cinco naciones han cumplido sistem\u00e1ticamente su compromiso de 0,7% en muchos a\u00f1os. La organizaci\u00f3n internacional Oxfam calcul\u00f3 que 50 a\u00f1os de promesas incumplidas supon\u00edan un d\u00e9ficit de ayuda de 5,7 billones de d\u00f3lares hasta 2020.<\/p>\n\n\n\n
En 2005, durante la Cumbre de Gleneagles en Escocia, los l\u00edderes del G7 se comprometieron a duplicar su ayuda para 2010, destinando 50 000 millones de d\u00f3lares anuales a \u00c1frica. Pero el aporte real ha sido lamentablemente escaso, sin informes transparentes ni rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n
La mayor parte de la ayuda al desarrollo no es transparente ni predecible. Tras algunos avances en la desvinculaci\u00f3n, la ayuda vuelve a estar cada vez m\u00e1s atada, obligando a los beneficiarios a ejecutar proyectos de los donantes o a comprar a los proveedores de los pa\u00edses donantes, lo que compromete su eficacia.<\/p>\n\n\n\n
Estados Unidos ocupa el lugar m\u00e1s bajo entre los pa\u00edses del G7, ya que solo aport\u00f3 en ayuda 0,18% de la renta en 2021. Para empeorar las cosas, la eficacia de la ayuda estadounidense es la peor entre las 27 naciones m\u00e1s ricas del mundo. Est\u00e1 claro que, adem\u00e1s de la falta de la cantidad de ayuda, la calidad tambi\u00e9n es un problema.<\/p>\n\n\n\n
La crisis de los refugiados sirios y la pandemia de covid-19 han proporcionado algunos pretextos recientes para recortar la ayuda. Algunos pa\u00edses poderosos han recurrido a una contabilidad creativa, por ejemplo, contabilizando los costes de asentamiento de los refugiados y de las operaciones militares de mantenimiento de la paz como AOD.<\/p>\n\n\n\n
No es de extra\u00f1ar que la ONU est\u00e9 muy preocupada por las recientes decisiones y propuestas de recortar notablemente la AOD para atender los impactos de la guerra de Ucrania sobre los refugiados.<\/p>\n\n\n\n
De hecho, las controversias sobre qu\u00e9 financiaci\u00f3n del clima es nueva y adicional a la AOD no se han resuelto desde la adopci\u00f3n en 1992 de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico, en la Cumbre de la Tierra de R\u00edo de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, los miembros del G7 no cumplieron con el compromiso de 2009 de los pa\u00edses ricos de aportar 100 000 millones de d\u00f3lares anuales en financiaci\u00f3n clim\u00e1tica hasta 2020 para ayudar a los pa\u00edses en desarrollo a adaptarse y mitigar el calentamiento global.<\/p>\n\n\n\n
Los 79 600 millones de d\u00f3lares de financiaci\u00f3n clim\u00e1tica que la OCDE inform\u00f3 en 2019 fueron los m\u00e1s altos de la historia. Pero las estimaciones de la OCDE son muy discutidas, por ejemplo, por la doble contabilizaci\u00f3n y por incluir pr\u00e9stamos comerciales no concesionales, pr\u00e9stamos renovados y financiaci\u00f3n privada.<\/p>\n\n\n\n
Cooperaci\u00f3n, no conflicto<\/strong><\/p>\n\n\n\nAunque China es nueva en la financiaci\u00f3n al desarrollo, ahora se encuentra entre los mayores financiadores del desarrollo del mundo. Tras las promesas incumplidas y la duplicidad, incluso la traici\u00f3n, la importancia de China ha aumentado a medida que la financiaci\u00f3n de los donantes de la OCDE disminu\u00eda relativamente.<\/p>\n\n\n\n
China es ahora un actor global m\u00e1s importante en la financiaci\u00f3n del desarrollo internacional que las seis principales instituciones financieras multilaterales del mundo juntas. A muchos pa\u00edses en desarrollo no les queda m\u00e1s remedio que comprometerse con China, si no depender de ella.<\/p>\n\n\n\n
No cabe duda de que existen preocupaciones justificadas sobre la financiaci\u00f3n del desarrollo y las pr\u00e1cticas de China. Entre ellas se encuentran los impactos medioambientales adversos, la escasa transparencia y una elevada proporci\u00f3n de pr\u00e9stamos comerciales, aunque sean a tipos de inter\u00e9s favorables.<\/p>\n\n\n\n
En 2019, la entonces directora gerente del FMI y ahora presidenta del Banco Central Europeo, Christine Lagarde, sugiri\u00f3 que la nueva fase de la BRI se beneficiar\u00eda de una mayor transparencia, una contrataci\u00f3n p\u00fablica con licitaciones competitivas y una mejor evaluaci\u00f3n del riesgo en la selecci\u00f3n de proyectos.<\/p>\n\n\n\n
Lagarde aprob\u00f3 el nuevo marco de sostenibilidad de la deuda de China y los principios de inversi\u00f3n verde para evaluar los proyectos de la BRI. Esperaba entonces que la BRI 2.0 se rigiese por un esp\u00edritu de colaboraci\u00f3n, transparencia y compromiso con la sostenibilidad que sirva a todos sus miembros, tanto hoy como ma\u00f1ana.<\/p>\n\n\n\n
La nueva Guerra Fr\u00eda podr\u00eda estimular una rivalidad m\u00e1s sana y pac\u00edfica, mejorando sin querer la ayuda al desarrollo y las perspectivas de los pa\u00edses del Sur en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
Anis Chowdhury fue profesor de econom\u00eda de la Universidad Occidental de S\u00eddney y ocup\u00f3 altos cargos en la ONU. Jomo Kwame Sundaram fue profesor de econom\u00eda y secretario general adjunto de la ONU para el Desarrollo Econ\u00f3mico.<\/em><\/p>\n\n\n\nPuede leer aqu\u00ed la versi\u00f3n en ingl\u00e9s de este art\u00edculo.<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\nT: MF \/ ED: EG<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Anis Chowdhury,\u00a0Jomo Kwame Sundaram Fuente: Rebeli\u00f3n La ayuda al desarrollo se ha convertido en nuevo campo de batalla de la nueva Guerra Fr\u00eda que protagonizan China y Estados Unidos. Beijing avanza con la Iniciativa de la Franja y la Ruta, su nueva ruta de la seda, Washington lo intenta con la nueva Asociaci\u00f3n para la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3414,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7301"}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7301"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7301\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7302,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7301\/revisions\/7302"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/3414"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7301"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7301"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.movimientocaamanista.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7301"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}