Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n\u201cHe venido aqu\u00ed para enterrar el \u00faltimo resquicio de la Guerra Fr\u00eda en el continente americano.\u201d As\u00ed defini\u00f3 Barack Obama el prop\u00f3sito de su visita a Cuba cuando habl\u00f3 desde el Gran Teatro de la Habana el 22 de marzo del 2016.<\/p>\n\n\n\n
Reflejaba as\u00ed una concepci\u00f3n com\u00fan entre pol\u00edticos norteamericanos: el conflicto con Cuba fue causado por la alianza cubano-sovi\u00e9tica despu\u00e9s de 1959.<\/p>\n\n\n\n
No ser\u00eda esa la forma en que los cubanos definir\u00edan la disputa. La confrontaci\u00f3n entre ambas naciones comenz\u00f3 en el siglo XIX y sigui\u00f3 vigente a\u00fan despu\u00e9s de terminada la \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Resulta obvia otra interpretaci\u00f3n: esta es una rivalidad entre dos naciones vecinas cercanas pero asim\u00e9tricas que se enfrentan debido a la voluntad hegem\u00f3nica o de dominaci\u00f3n de la m\u00e1s poderosa (o de su clase dominante para ser m\u00e1s precisos) que contradice la aspiraci\u00f3n a la autodeterminaci\u00f3n de la m\u00e1s peque\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
Aunque el presidente Obama (2009-2017) se caracteriz\u00f3 por una visi\u00f3n m\u00e1s sofisticada y matizada de la historia de la pol\u00edtica exterior de su pa\u00eds, no pudo escapar esta interpretaci\u00f3n ideol\u00f3gica que justific\u00f3 gran parte de las acciones que Estados Unidos llev\u00f3 a cabo globalmente entre 1947 y 1991: fue una \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d contra un peligro mortal, la existencia de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y de un campo socialista.<\/p>\n\n\n\n
Esa interpretaci\u00f3n se solidific\u00f3 con la Crisis de Octubre o de los Misiles de 1962, que tuvo la defensa de Cuba como motivo principal.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, durante a\u00f1os la diplomacia norteamericana, que ten\u00eda como objetivo el \u201ccambio de r\u00e9gimen\u201d en la Habana, no escatim\u00f3 esfuerzos por legitimar su agresividad en esos t\u00e9rminos.<\/p>\n\n\n\n
Inclusive lleg\u00f3 a proclamar que la normalizaci\u00f3n de relaciones con Cuba pod\u00eda producirse solo si \u00e9sta cumpl\u00eda con condiciones vinculadas a la \u201cGuerra Fr\u00eda: ruptura de la \u201calianza\u201d cubano-sovi\u00e9tica; retirada de las tropas de la Isla de \u00c1frica Austral (enviadas en 1975 para defender a Angola de la agresi\u00f3n sudafricana); y cese de la \u201cinjerencia cubano-sovi\u00e9tica\u201d en los procesos revolucionarios centroamericanos de la d\u00e9cada de 1980.<\/p>\n\n\n\n
Pero no todo lo acaecido en 1947-1991 ten\u00eda que ver con esa querella estrat\u00e9gica global. Otro fen\u00f3meno clave de las relaciones internacionales en ese per\u00edodo, en el cu\u00e1l Cuba tuvo cierto papel, fue lo que entonces se llam\u00f3 proceso de descolonizaci\u00f3n y de liberaci\u00f3n nacional, que condujo al surgimiento de un bloque neutral, el Tercer Mundo, cuya manifestaci\u00f3n pol\u00edtica central fue el Movimiento de Pa\u00edses No Alineados, del cual Cuba fue fundador.<\/p>\n\n\n\n
Un recuento necesario<\/h4>\n\n\n\n
Durante esa \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d, Estados Unidos desarroll\u00f3 sus acciones contra Cuba por distintos carriles. Vistas desde la perspectiva de la segunda d\u00e9cada del siglo 21, cuando muchos observadores alegan que se est\u00e1 produciendo una \u201cNueva Guerra Fr\u00eda\u201d, aunque en condiciones muy distintas, dos componentes de la estrategia de resistencia cubana fueron importantes.<\/p>\n\n\n\n
La primera, por supuesto, fue la relaci\u00f3n econ\u00f3mica privilegiada con la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y el campo socialista europeo, que permiti\u00f3 al gobierno cubano contrarrestar las sanciones econ\u00f3micas, comerciales y financieras que Washington le impuso desde 1962.<\/p>\n\n\n\n
La segunda, fue que la Habana logr\u00f3 neutralizar la pol\u00edtica de aislamiento diplom\u00e1tico que Washington intent\u00f3 imponerle. No solo eso, las acciones de solidaridad con los procesos de liberaci\u00f3n y descolonizaci\u00f3n y su efectiva diplomacia en el seno del Movimiento de Pa\u00edses No Alineados y de otras instituciones multilaterales del Sur Global, hicieron pr\u00e1cticamente imposible a la pol\u00edtica exterior norteamericana aislar a Cuba y ni siquiera contenerla.<\/p>\n\n\n\n
Estos resultados de Cuba en el contexto de esa primera \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d constri\u00f1eron las posibilidades estadounidenses de hostilizarla con efectividad y empujaron a la diplomacia de Estados Unidos a buscar un acomodo con Cuba que se materializ\u00f3 en el establecimiento de relaciones cuasi diplom\u00e1ticas en 1977, mediante la apertura de Secciones de Intereses en las capitales de ambos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n
Con esta medida, que el Departamento de Estado acept\u00f3 con reticencia, se decidi\u00f3 establecer un canal de negociaci\u00f3n limitado, sin llegar al reconocimiento de la legitimidad de la Revoluci\u00f3n Cubana.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, no hubo que esperar mucho para que Estados Unidos pusiera claros l\u00edmites de su relaci\u00f3n con Cuba.<\/p>\n\n\n\n
Como parte de los procesos diplom\u00e1ticos que acompa\u00f1aron los a\u00f1os de distensi\u00f3n de la \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d entre 1985 y 1991, Cuba y Estados Unidos estuvieron involucrados en dos procesos negociadores multilaterales exitosos que pusieron fin a conflictos que eran considerados por la elite norteamericana como parte de la \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d, los del \u00c1frica Meridional (Angola, Sud\u00e1frica, Cuba y Estados Unidos) y de Centroam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n
Ello motiv\u00f3 una propuesta surgida en el seno del propio Departamento de Estado de que quiz\u00e1s ser\u00eda beneficioso entablar una negociaci\u00f3n directa con la Habana ya que la \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d estaba agonizando. La respuesta del secretario de Estado James Baker en marzo de 1989 fue terminante: Estados Unidos no negociar\u00eda nada con Cuba que legitimara o beneficiara a su gobierno, salvo si se trataba de un asunto de seguridad nacional.<\/p>\n\n\n\n
Muy pronto, en 1992 y 1996, el Congreso estadounidense aprob\u00f3 dos leyes que codificaban las medidas coercitivas unilaterales contra Cuba, las conocidas como Torricelli y Helms-Burton. Pero no fue s\u00f3lo eso. En 1991 las fuerzas armadas norteamericanas llevaron a cabo maniobras militares amenazantes en el Caribe.<\/p>\n\n\n\n
En la d\u00e9cada del 2000 el Departamento de Estado aprob\u00f3 dos medidas claramente encaminadas al derrocamiento del gobierno cubano: la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n \u201cPara Ayudar a una Cuba Libre\u201d y la designaci\u00f3n de un alto funcionario con el pomposo t\u00edtulo de Coordinador de la Transici\u00f3n Cubana.<\/p>\n\n\n\n
La \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d en el Caribe gozaba de entera salud. Ello demuestra que en el imaginario de las elites norteamericanas el concepto implicaba la \u201crendici\u00f3n incondicional\u201d del adversario. Es una lucha a vida o muerte que se diferencia de una guerra abierta en que se usan otros m\u00e9todos de car\u00e1cter m\u00e1s sutil e indirecto.<\/p>\n\n\n\n
Esta visi\u00f3n norteamericana de \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d contra sus adversarios es la que ha sido entronizada nuevamente no s\u00f3lo por la administraci\u00f3n (Donald) Trump (2017-2021) que no esper\u00f3 mucho para revertir el proceso de normalizaci\u00f3n con Cuba impulsado por el presidente Obama, si no con gran entusiasmo por el grupo que integra el gobierno de Joe Biden desde 2021.<\/p>\n\n\n\n
El conflicto se agudiza<\/h4>\n\n\n\n
Las declaraciones que surgen de Washington desde enero del 2021 demuestran claramente que no tiene la menor intenci\u00f3n de volver al proceso de normalizaci\u00f3n con el cu\u00e1l el presidente Obama busc\u00f3 poner fin a este \u201cconflicto de Guerra Fr\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Se ha vuelto a lo dicho en el Memor\u00e1ndum Baker de marzo de 1989. Ni hablar siquiera de emular con Obama y producir un alivio limitado de las medidas coercitivas unilaterales o bloqueo.<\/p>\n\n\n\n
Esta posici\u00f3n est\u00e1 basada en la falsa percepci\u00f3n, estimulada por la crisis que vive Cuba y las manifestaciones anti gubernamentales del 11 de julio de 2021, de que el gobierno cubano puede ser doblegado o derrocado por la v\u00eda de la presi\u00f3n m\u00e1xima en el plano econ\u00f3mico combinado con el amplio financiamiento a grupos opositores.<\/p>\n\n\n\n
Pero no es solo con Cuba que se observa una terca hostilidad del Washington de Biden, hay una agudizaci\u00f3n de la agresividad en la pol\u00edtica exterior general mediante una vuelta a las viejas posiciones de la \u201cGuerra Fr\u00eda\u201d contra las dos potencias m\u00e1s importantes que lo desaf\u00edan en el plano internacional: Rusia y China.<\/p>\n\n\n\n
No es este el lugar para evaluar esta estrategia que persigue recuperar la posici\u00f3n dominante de Estados Unidos en el sistema global. Lo que s\u00ed est\u00e1 claro es que tienen muchos rasgos en com\u00fan con la pol\u00edtica prevaleciente en 1947-1991 y en particular la utilizaci\u00f3n de un argumento ideol\u00f3gico extremo: es una lucha entre \u201cla democracia\u201d y el \u201cautoritarismo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por supuesto, ello perjudica a Cuba, que tiene menos alternativas que en 1959-1991 para resolver sus enormes desaf\u00edos en el plano econ\u00f3mico. Lo que se hace evidente es que no parece previsible un respiro en el plano de las sanciones econ\u00f3micas ni en la presi\u00f3n pol\u00edtica contra el gobierno.<\/p>\n\n\n\n
Las autoridades de la Habana tendr\u00e1n que buscar alternativas a su desarrollo en el plano interno probablemente acelerando y siendo m\u00e1s creativas en la inevitable reforma econ\u00f3mica. Cuentan s\u00f3lo con el beneficio de una s\u00f3lida posici\u00f3n internacional, fortalecida ahora por la nueva ola progresista que se viene produciendo en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n\n\n\n
Carlos Alzugaray, diplom\u00e1tico, profesor y analista cubano.<\/strong>
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