Pierre Rimbert<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n En la d\u00e9cada de 1970, los intercambios de gas entre Europa occidental y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica ten\u00edan encantadas a las canciller\u00edas: estables y duraderas, las tuber\u00edas tend\u00edan un puente entre los dos bloques enfrentados del Viejo Continente\u202f(1). Y cuando los estadounidenses trataron de perturbar la \u201cdistensi\u00f3n\u201d, cayeron en el desencanto: en 1982, el presidente Ronald Reagan sancion\u00f3 a varias empresas europeas que participaban en la construcci\u00f3n de un gasoducto euro-siberiano que, a su juicio, har\u00eda a Europa depender de los \u201crojos\u201d\u202f(2). Pero en aquel momento, los diez miembros de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea no se plegaron a las presiones de los estadounidenses y declinaron aplicar el embargo. Francia, por ejemplo, intervino una empresa para obligarla a entregar equipos a los sovi\u00e9ticos\u2026 Al cabo de unos meses, Washington dio marcha atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n Desde la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, en 1989, las infraestructuras de gas han sido una fuente de discordia entre los pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n Europea. Estas simbolizan el deterioro de las relaciones con Rusia, la divergencia de intereses geopol\u00edticos entre naciones te\u00f3ricamente aliadas y su impotencia frente a Estados Unidos. El destino del Nord Stream 2, que unir\u00e1 Rusia y Alemania a trav\u00e9s del mar B\u00e1ltico, ilustra este cambio.<\/p>\n\n\n\n El montaje de esta serpiente de acero de 1.230 kil\u00f3metros de longitud, que ya est\u00e1 pr\u00e1cticamente completado y ha costado 9.500 millones de euros, tuvo que interrumpirse en diciembre de 2019, en medio de una tormenta de cr\u00edticas europeas y sanciones estadounidenses. \u00bfC\u00f3mo es posible que los \u00faltimos kil\u00f3metros de una infraestructura de este tipo, del que hay por decenas, hayan sembrado tanta ciza\u00f1a en el seno de la Uni\u00f3n Europea y provocado una de las crisis diplom\u00e1ticas m\u00e1s graves entre Washington y Berl\u00edn desde la Segunda Guerra Mundial?<\/p>\n\n\n\n Al principio, sin embargo, hab\u00eda pocas nubes en el horizonte. En abril de 2018 el conglomerado ruso Gazprom, asociado con cinco empresas de gas europeas (la austriaca OMV, las alemanas Wintershall y Uniper, la francesa Engie y la anglo-holandesa Shell), acometi\u00f3 las obras para duplicar la capacidad del Nord Stream 1. Inaugurado en 2012, este primer \u00adgasoducto transportaba ya entonces 55.000 millones de metros c\u00fabicos de gas al a\u00f1o entre Vyborg, cerca de San Petersburgo, y la ciudad de Greifswald, en el estado alem\u00e1n de Mecklemburgo-Pomerania Occidental. Su trazado responde a una exigencia estrat\u00e9gica del Kremlin: eludir Ucrania, por donde a\u00fan transitan m\u00e1s de la mitad de las expor\u00adtaciones de metano siberiano con destino a Europa occidental.<\/p>\n\n\n\n Mosc\u00fa ha acusado a Kiev de lucrarse en exceso con los derechos de tr\u00e1nsito del gas, de desviar parte de los flujos y de no pagar sus deudas. Entre 2005 y 2009 estallaron varios conflictos salpicados de interrupciones en las entregas. Desde la \u201crevoluci\u00f3n ucraniana\u201d de 2014 apuntalada por la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN), y m\u00e1s a\u00fan desde que ese mismo a\u00f1o Rusia se anexionara Crimea, la situaci\u00f3n se ha ido agravando. Nord Stream 1 y 2 reflejan a su manera el deterioro de las relaciones ruso-ucranianas: el primer proyecto se puso en marcha un a\u00f1o despu\u00e9s de la \u201crevoluci\u00f3n naranja\u201d de 2004, que tambi\u00e9n recibi\u00f3 el apoyo de Occidente; el acuerdo para la construcci\u00f3n de su gemelo se produjo poco despu\u00e9s de la crisis ucraniana de 2014. Por su propio inter\u00e9s soberano, Rusia se ha visto obligada a evitar que los sobresaltos pol\u00edticos de su vecino afecten a sus exportaciones: el 91% de los flujos de gas hacia Europa pasaban por este pa\u00eds en 1994, mientras que en 2018 apenas llegan al 41%. El Nord Stream 2 y su hom\u00f3logo del sur de Europa, el Turkish Stream, tambi\u00e9n en construcci\u00f3n, deber\u00edan completar la emancipaci\u00f3n de Gazprom.<\/p>\n\n\n\n Los gasoductos tienen la particularidad de crear una dependencia mutua entre los pa\u00edses que unen. La asumida por Berl\u00edn y Mosc\u00fa resulta molesta. Desde el principio, Nord Stream 2 se encontr\u00f3 frente a una coalici\u00f3n de opositores que gravitan en la \u00f3rbita baja de la superpotencia estadounidense: Ucrania, claro, pero tambi\u00e9n los pa\u00edses b\u00e1lticos y Polonia, \u201cenfrentados al proyecto por razones ideol\u00f3gicas antirrusas\u201d, como reconoce sin reparos un informe parlamentario franc\u00e9s\u202f(3). No obstante, en 2018, este eje se vio ampliamente superado por los partidarios del proyecto, encabezados por Alemania y su excanciller Gerhard Schr\u00f6der, reconvertido en lobista y catapultado por Gazprom al cargo de presidente del consejo de administraci\u00f3n de la empresa Nord Stream 2.<\/p>\n\n\n\n Para Alemania, el principal consumidor de gas de Europa, el nuevo gasoducto es todav\u00eda m\u00e1s importante, puesto que la canciller Angela Merkel ha acordado abandonar la energ\u00eda nuclear para finales de 2022 y el carb\u00f3n para 2038. A la espera del despegue definitivo de los recursos renovables, el \u201cgiro energ\u00e9tico\u201d est\u00e1 sufriendo reveses: basta una ola de fr\u00edo, un tiempo nublado y la ausencia de viento para que las centrales el\u00e9ctricas alimentadas con lignito destrocen los objetivos de emisi\u00f3n de gases de efecto invernadero, como ocurri\u00f3 el pasado febrero\u202f(4). De ah\u00ed la necesidad de un suministro permanente de gas, menos contaminante que el carb\u00f3n, y la garant\u00eda de unos precios estables. Desde la perspectiva alemana, para lograr este imperativo estrat\u00e9gico est\u00e1 justificado forjar una asociaci\u00f3n comercial con Rusia, a pesar de que las relaciones entre ambos pa\u00edses se han deteriorado desde 2014. Alemania \u201cconsidera la consecuci\u00f3n de sus inte\u00adreses econ\u00f3micos como el \u00faltimo indicio del \u00e9xito de su pol\u00edtica exterior\u201d, recuerda Angela Stent, especialista (proestadounidense) en las relaciones entre Washington, Berl\u00edn y Mosc\u00fa\u202f(5).<\/p>\n\n\n\n Esta misma filosof\u00eda, aplicada ca\u00f3ticamente por Donald Trump, fue la que hizo descarrilar el proyecto. Para Washington, el boicot al Nord Stream 2 supone ventajas mercantiles adem\u00e1s de geopol\u00edticas: gracias al apoyo de la Comisi\u00f3n Europea, m\u00e1s partidaria del mercado flexible del gas natural licuado (GNL) estadounidense que de los gasoductos rusos, y al apoyo de las naciones m\u00e1s atlantistas de la Uni\u00f3n Europea (Polonia, Dinamarca\u2026), Washington pretende no solo frustrar los planes de Mosc\u00fa, sino tambi\u00e9n, y sobre todo, imponer sus excedentes de gas de esquisto licuado en el mercado europeo. Y, de paso, presionar a Alemania, con la que los conflictos comerciales van en aumento\u202f(6). Toda la sutileza diplom\u00e1tica de Estados Unidos se despliega con este fin.<\/p>\n\n\n\n El expresidente Trump, que estuvo amenazando a Europa con imponer aranceles desde su llegada al poder, obtuvo una capitulaci\u00f3n de Bruselas en julio de 2018: la Uni\u00f3n Europea acept\u00f3 revisar de arriba abajo su pol\u00edtica de gas en favor del GNL \u201cde la libertad\u201d (Trump dixit<\/em>) y en detrimento del gasoducto \u201ctotalitario\u201d. La nueva directiva comunitaria sobre el gas, adoptada al a\u00f1o siguiente, dilat\u00f3 los tr\u00e1mites administrativos con la intenci\u00f3n de obstaculizar el Nord Stream 2, hasta el punto de que sus promotores tuvieron que replantear su arquitectura jur\u00eddica y comercial.<\/p>\n\n\n\n El Consejo Europeo no habr\u00eda podido adoptar el texto en febrero de 2019 de no haberse producido un espectacular giro de 180 grados en la posici\u00f3n del presidente franc\u00e9s, cuyo discreto apoyo hab\u00eda garantizado hasta entonces que los partidarios del proyecto (Alemania, Francia, Austria, Pa\u00edses Bajos, B\u00e9lgica, Grecia y Chipre) dispusieran de una minor\u00eda de bloqueo. Emmanuel Macron justific\u00f3 su cambio de postura por la necesidad de \u201cno apuntalar nuestra dependencia de Rusia\u201d\u202f(7); pero quiz\u00e1 lo que pretend\u00eda era obligar a Berl\u00edn a considerar su proyecto de reforma de la Uni\u00f3n Europea, que fue acogido al otro lado del Rin con frialdad.<\/p>\n\n\n\n Tras el disparo de advertencia, el \u00adca\u00f1onazo: como si fuera del todo evidente que la pol\u00edtica energ\u00e9tica europea se decide en Washington, los parlamentarios estadounidenses de ambos partidos aprobaron en diciembre de 2019 la Ley de Protecci\u00f3n de la Seguridad Energ\u00e9tica de Europa, una salva de \u201csanciones que congelan los visados y los activos de cualquier persona extranjera que ayude a sabiendas a los buques de tendido de tuber\u00edas a construir oleoductos de origen ruso que terminen en Alemania o Turqu\u00eda\u201d, seg\u00fan resume el Congreso estadounidense. Estas medidas extraterritoriales, que carecen de base legal en el derecho internacional, provocaron la paralizaci\u00f3n inmediata de los trabajos de construcci\u00f3n del proyecto Nord Stream 2. Al a\u00f1o siguiente, se endurecieron las sanciones y se extendieron a las sociedades. Como resultado, la mayor\u00eda de las empresas de asistencia t\u00e9cnica y las aseguradoras abandonaron el barco.<\/p>\n\n\n\n Determinado a ahogar financieramente a cualquier entidad que colabore con el proyecto ruso, Estados Unidos anunci\u00f3 en julio de 2020 que el Nord Stream 2 pasaba a formar parte del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la ley de 2017 bautizada como \u201cAcorralar a los adversarios de Estados Unidos con sanciones\u201d, que en un principio se dirig\u00eda contra Rusia, Ir\u00e1n y Corea del Norte. En esta ocasi\u00f3n, los infractores amenazados con verse privados del acceso al sistema del d\u00f3lar se encuentran entre las empresas y los ciudadanos de Alemania, pa\u00eds miembro de la OTAN y el aliado m\u00e1s poderoso de Estados Unidos en la Uni\u00f3n Europea. En una carta fechada el 5 de agosto de 2020, tres congresistas estadounidenses dieron orden a los directores de dos puertos alemanes de cesar toda partici\u00adpaci\u00f3n en Nord Stream 2 bajo amenaza de \u201cdestruir la viabilidad financiera de [su] empresa\u201d y \u201cdevastar [su] valor accionarial\u201d, congelar sus activos y prohibirles pisar suelo estadounidense. Medidas y tono normalmente reservados para Venezuela o Cuba\u2026<\/p>\n\n\n\n Ante tal humillaci\u00f3n, el ministro de Asuntos Exteriores alem\u00e1n, el socialdem\u00f3crata Heiko Maas, realiz\u00f3 unas observaciones: \u201cNo hemos criticado a Estados Unidos por haber duplicado con creces sus importaciones de petr\u00f3leo de origen ruso en el \u00faltimo a\u00f1o. Estados Unidos est\u00e1 ejerciendo su derecho a una pol\u00edtica energ\u00e9tica independiente. Nosotros tambi\u00e9n\u201d. En cuanto a Frank-Walter Steinmeier, presidente de la Rep\u00fablica Federal, apoya la finalizaci\u00f3n de \u201cuno de los \u00faltimos puentes entre Rusia y Europa\u201d, recordando a los \u201cm\u00e1s de veinte millones de v\u00edctimas sovi\u00e9ticas de la Segunda Guerra Mundial\u201d\u202f(8).<\/p>\n\n\n\n No obstante, en t\u00e9rminos generales, los dirigentes alemanes han mantenido un perfil bajo. Ahora bien, aunque la mayor\u00eda de las fuerzas pol\u00edticas han respaldado el proyecto, el consenso parece haberse resquebrajado. La Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Cristiana (CDU, en sus siglas alemanas) sigue apoyando el Nord Stream, al igual que el Partido Socialdem\u00f3crata (SPD, en sus siglas alemanas), Die Linke (La Izquierda) y Alternative f\u00fcr Deutsch\u00adland (Alternativa por Alemania, de extrema derecha), mientras que los democristianos m\u00e1s antirrusos, con Manfred Weber a la cabeza, l\u00edder del Partido Popular en el Parlamento Europeo, han multiplicado sus declaraciones incendiarias. Los liberales, que en un principio se mostraron receptivos a los aspectos econ\u00f3micos del proyecto, han cambiado de opini\u00f3n a ra\u00edz del caso del envenenamiento del opositor ruso Alex\u00e9i Navalny y \u00faltimamente reclaman una moratoria. Por su parte, Los Verdes, que mostraron su oposici\u00f3n al Nord Stream 1, no quieren ni o\u00edr hablar de una segunda tuber\u00eda. Su negativa se ha visto reforzada por una resoluci\u00f3n contra el gasoducto aprobada por el Parlamento Europeo el pasado 21 de enero, as\u00ed como por la movilizaci\u00f3n de las asociaciones ecologistas y por la obsesi\u00f3n antirrusa de la prensa occidental.<\/p>\n\n\n\n Combinado con la capacidad de influencia estadounidense, el apoyo popular por la cuesti\u00f3n medioambiental hace que este asunto se haya convertido en radiactivo y empuja al Gobierno alem\u00e1n a hacer concesiones. Ya en 2019, la canciller Merkel acord\u00f3 con Estados Unidos la financiaci\u00f3n de dos terminales de regasificaci\u00f3n para recibir GNL en la costa alemana, siempre que Washington cesara en sus ataques contra Nord Stream 2. Desgraciadamente, el envenenamiento de Navalny en el verano de 2020 y, posteriormente, su encarcelamiento en enero de 2021\u202f(9), han proporcionado a los opositores al gasoducto un argumento tanto m\u00e1s poderoso cuanto que Berl\u00edn se ha mostrado en\u00e9rgicamente comprometida con el opositor ruso: de Varsovia a Par\u00eds, pasando por Bruselas, los funcionarios emplazaron a la canciller a incluir la paralizaci\u00f3n del proyecto entre las sanciones impuestas a Mosc\u00fa. La llegada a la Casa Blanca de Joseph Biden ha desacomplejado a los liberales, angustiados ante la idea de alinearse con las posiciones de Trump: la nueva Administraci\u00f3n se ha mostrado tan decidida como la anterior a liquidar el Nord Stream 2.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la saga de las serpientes prosigue. Barcos rusos han reanudado los trabajos para desplegar las tuber\u00edas bajo las g\u00e9lidas aguas del B\u00e1ltico; Alemania, por su parte, mantiene la esperanza de convencer a la Casa Blanca. Y para sortear las sanciones, el estado de Mecklemburgo-Pomerania Occidental (dirigido por el SPD) ha creado una Fundaci\u00f3n para la Protecci\u00f3n del Clima y el Medio Ambiente, que incluye la finalizaci\u00f3n del gasoducto entre sus objetivos. Iron\u00edas del destino, el calendario para la finalizaci\u00f3n de la tuber\u00eda podr\u00eda coincidir con el de las negociaciones para formar una coalici\u00f3n de gobierno tras las elecciones alemanas del pr\u00f3ximo 26 de septiembre. Los Verdes, a quienes las encuestas otorgan unos buenos resultados que les permiti\u00adr\u00edan\u00ad disponer de una posici\u00f3n de fuerza en las negociaciones, \u00bfterminar\u00e1n trag\u00e1ndose la culebra?<\/p>\n\n\n\n Notas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n (1)\u202fThane Gustafson, The Bridge: Natural Gas in a Redivided Europe<\/em>, Harvard University Press, Cambridge, 2020.<\/p>\n\n\n\n (2)\u202fL\u00e9ase Claude Julien, \u201cLa paix selon M. Reagan\u201d, Le Monde diplomatique<\/em>, Par\u00eds, febrero de 1983.<\/p>\n\n\n\n (3)\u202fInforme presentado por la Comisi\u00f3n de Asuntos Europeos sobre la independencia energ\u00e9tica de la Uni\u00f3n Europea<\/a>, Asamblea Nacional francesa, Par\u00eds, 24 de junio de 2020.<\/p>\n\n\n\n (4)\u202fOdile Tsan, \u201cNord Stream 2. Pourquoi Berlin a besoin du gazoduc de la discorde<\/a>\u201d, L\u2019Humanit\u00e9<\/em>, Saint Denis, 2 de marzo de 2021.<\/p>\n\n\n\n (5)\u202fCitado por Thane Gustafson, The Bridge<\/em>, op. cit.<\/em><\/p>\n\n\n\n (6)\u202fL\u00e9ase \u201cAlemania bajo la presi\u00f3n de sus aliados<\/a>\u201d, Le Monde diplomatique en espa\u00f1ol<\/em>, enero de 2018.<\/p>\n\n\n\n (7)\u202fS\u00fcddeutsche Zeitung<\/a><\/em>, M\u00fanich, 7 de febrero de 2019.<\/p>\n\n\n\n (8)\u202fRND<\/a>, Hannover, 17 de octubre de 2020; Rheinische Post<\/a><\/em>, D\u00fcsseldorf, 6 de febrero de 2020.<\/p>\n\n\n\n (9)\u202fL\u00e9ase H\u00e9l\u00e8ne Richard, \u201cAlex\u00e9i Navalny, \u00bfprofeta en su tierra?<\/a>\u201d, Le Monde diplomatique en espa\u00f1ol<\/em>, marzo de 2021.axime Robin, \u201cEn Dakota del Norte las vacas pierden su cola<\/a>\u201d, Le Monde diplomatique en espa\u00f1ol<\/em>, agosto de 2013. Pierre Rimbert Fuente: Rebeli\u00f3n En la d\u00e9cada de 1970, los intercambios de gas entre Europa occidental y la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica ten\u00edan encantadas a las canciller\u00edas: estables y duraderas, las tuber\u00edas tend\u00edan un puente entre los dos bloques enfrentados del Viejo Continente\u202f(1). 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Ecologistas y prensa antirrusa<\/h3>\n\n\n\n
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