Alejandro Marc\u00f3 del Pont<\/p>\n\n\n\n
Fuente: Rebeli\u00f3n<\/a><\/p>\n\n\n\n No se puede gobernar con un cuchillo en cuello por m\u00e1s deuda que se tenga (Lula)<\/p>\n\n\n\n El enfrentamientos entre los principales prestamistas respaldados por Occidente, como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) as\u00ed como el principal acreedor bilateral del mundo, China, fueron acusados de mantener a varios pa\u00edses sumidos en la morosidad durante a\u00f1os. Pero sobre todo desde Occidente, dada la lucha por recursos naturales y apoyo geopol\u00edtico, se entiende que es China el culpable de las deudas del mundo, el perverso estafador que condiciona a los pa\u00edses deudores a su conveniencia, idea que jam\u00e1s pasar\u00eda por el pensamiento del staff de los organismos internacionales de cr\u00e9ditos occidentales.<\/p>\n\n\n\n La idea general es la siguiente: mientras que el FMI condiciona sus pr\u00e9stamos a compromisos de reforma econ\u00f3mica, es decir, llevar a cabo ciertas pol\u00edticas fiscales, monetarias, cambiarias, controlando el modelo econ\u00f3mico del pa\u00eds, China normalmente otorga pr\u00e9stamos para proyectos de infraestructura espec\u00edficos, construidos por empresas chinas, otorgando swaps, es decir, l\u00edneas de intercambio en yuanes para aumentar las reservas brutas del pa\u00eds, entre otros aspectos. En cualquier caso obtiene beneficios de explotaci\u00f3n o control de las estructuras, apoyo geopol\u00edtico, sin condicionar las decisiones econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n El establishment <\/em>de los pa\u00edses en desarrollo cree que las recetas del FMI representan el camino m\u00e1s seguro hacia la estabilidad y la prosperidad, sobre todo para ellos. Lo cierto es que este tipo de bienestar no se ha dado en ninguno de los pa\u00edses en los que el organismo internacional ha participado, menos a\u00fan en Argentina, donde han fracasado, sin excepci\u00f3n, los 23 acuerdos realizados desde 1956. Con un detalle m\u00e1s, se ocultan las condicionalidades de los pr\u00e9stamos otorgados por el organismo, en el caso de los pr\u00e9stamos chinos, se las llama cl\u00e1usulas de confidencialidad del pr\u00e9stamo.<\/p>\n\n\n\n La discusi\u00f3n de fondo, o lo que est\u00e1 en entredicho, es si podr\u00edan celebrarse pr\u00e9stamos con China como una fuente de \u201cespacio pol\u00edtico\u201d, donde los gobiernos tengan mayor grado de libertad para elegir su propia estrategia de desarrollo, ya que estos recursos tienen la capacidad potencial de transformar la relaci\u00f3n con el FMI. Cualquiera que sea su interpretaci\u00f3n normativa, la mayor\u00eda de los observadores est\u00e1 de acuerdo en la l\u00f3gica b\u00e1sica en juego: los pr\u00e9stamos chinos presentan una nueva opci\u00f3n para los pa\u00edses que prefieren no acudir al FMI.<\/p>\n\n\n\n \u00bfEntonces sustituir la financiaci\u00f3n china en forma de pr\u00e9stamos o swaps<\/em> de divisas por la asistencia del Fondo Monetario Internacional reduce la influencia de esa instituci\u00f3n para los pa\u00edses en desarrollo? Y a pesar que la respuesta es negativa, los organismos internacionales est\u00e1n emprendiendo un ataque desmedido contra China, por las posibles consecuencias si esta idea pudiera germinar en diferentes pa\u00edses con necesidades financieras.<\/p>\n\n\n\n Para entender la disputa, sobre todo las necesidades de financiamiento, hay que entender la falta de competencia en el mercado de cr\u00e9dito. El FMI funciona como monopolio, si no hay acuerdo con \u00e9l se corta el financiamiento. Ahora habr\u00eda una fuente alternativa de cr\u00e9dito. La competencia de posibles pr\u00e9stamos chinos dibuja un modelo sumamente parecido al occidental entre tres actores: un prestatario, el FMI y China.<\/p>\n\n\n\n Los pa\u00edses que necesitan ayuda para la balanza de pagos, ya sea por d\u00e9ficit comercial, pago de intereses de deuda, remesas de utilidades, etc., deben adquirir divisas o permitir que el nivel de vida de sus ciudadanos disminuya a medida que los bienes importados se vuelven m\u00e1s caros para frenar dicho d\u00e9ficit. Por lo tanto, su motivaci\u00f3n m\u00e1s apremiante es asegurar el acceso a moneda extranjera, generalmente d\u00f3lares estadounidenses. Sin embargo, aunque las crisis tienen un efecto concentrador del ingreso, los tomadores de cr\u00e9dito, sobre todo cuando est\u00e1n atrapados en las crisis de la deuda, como Argentina, prefieren los pr\u00e9stamos del FMI porque los l\u00edderes desean cobertura pol\u00edtica para promulgar reformas dolorosas. En otros pa\u00edses, el grupo de inter\u00e9s m\u00e1s poderoso puede querer evitar tales reformas y preferir las finanzas chinas.<\/p>\n\n\n\n James Sundquist, de la Universidad de Boston, analiza en su art\u00edculo \u201cRescate desde Beij\u00edn\u201d<\/a> las posibilidades de tomar cr\u00e9ditos de China ante la necesidad de desequilibrios financieros del pa\u00eds o necesidades de recursos naturales por parte del gigante oriental. Aunque parezcan diferentes a las exigencias de quienes dominan el FMI, resultan parecidas en lo sustancial, pero las condiciones y condicionalidades del FMI son m\u00e1s severas.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, un modelo en el que el deudor s\u00f3lo puede realizar pagos futuros en d\u00f3lares, como son los escenarios del FMI. Cuando esto sucede y no hay d\u00f3lares, el caso de Honduras por ejemplo, puede reflejar otra situaci\u00f3n. El pa\u00eds carece de posibilidades de pago en efectivo, recursos naturales significativos o formas alternativas de cubrir pr\u00e9stamos, lo que determinar\u00eda que, ante el tiempo de espera de pagos futuros, la alternativa pasa ser un beneficio geopol\u00edtico para China. Honduras estableci\u00f3 \u201crelaciones oficiales\u201d con China<\/strong>, lo que implica necesariamente romper toda relaci\u00f3n con Taiw\u00e1n. <\/strong>De los 14 pa\u00edses que lo reconocen ahora quedan solo 13.<\/p>\n\n\n\n Ahora imagine que el pa\u00eds que recibe el pr\u00e9stamo ofrece garantizar sus deudas con exportaciones de petr\u00f3leo o recursos naturales. En este caso, incluso los pa\u00edses con una situaci\u00f3n financiera inestable pueden atraer prestamistas. Por ejemplo, el gobierno de Angola se retir\u00f3 de las conversaciones con el FMI en 2004 mientras aceptaba un pr\u00e9stamo de China respaldado por petr\u00f3leo. Puede que esta garant\u00eda se encuentre en el caso chino amparada en el acuerdo por cl\u00e1usulas de confidencialidad. En el caso de FMI, por ejemplo, no hay cl\u00e1usula de confidencialidad, al menos escrita, pero hay condicionalidades que las dejan al descubierto.<\/p>\n\n\n\n Dos altas funcionarias del Gobierno norteamericano visitar\u00e1n Argentina en los pr\u00f3ximos d\u00edas. Se trata de Wendy Sherman, la subsecretaria del Departamento de Estado y n\u00famero dos del secretario Antony Blinken, Laura Richardson, jefa del Comando Sur del Pent\u00e1gono que fue quien habl\u00f3 del tri\u00e1ngulo del litio (Bolivia, Chile, Argentina) como si fuera de propiedad americana y expuso el juego de ajedrez que China con sus inversiones juega en la regi\u00f3n (v\u00e9ase nuestro art\u00edculo \u201cDeuda garantizada con recursos naturales<\/a>\u201d).<\/p>\n\n\n\n Las visitas son el resultado inmediato de la reuni\u00f3n para pedir apoyo ante el FMI entre el presidente Fern\u00e1ndez y Joe Biden. Las inspecciones ocurren exactamente de forma coordinada, mientras el ministro de econom\u00eda argentino est\u00e1 viajando a Estados Unidos para participar de las reuniones anuales del Fondo Monetario y el Banco Mundial. La primera escala del ministro durante esta gira, antes de llegar a Washington, se dar\u00e1 en Rep\u00fablica Dominicana, donde se entrevistar\u00e1 con la subsecretaria Sherman. Queda claro que no se necesitan acuerdos de confidencialidad.<\/p>\n\n\n\n Como sugieren estos ejemplos, uno podr\u00eda pensar que es posible que los pa\u00edses dotados de recursos minerales o energ\u00eda tengan una posici\u00f3n negociadora superior cuando traten con el FMI, lo cual no es verdad, al menos en la actualidad. Sin embargo, la incre\u00edble expansi\u00f3n de los pr\u00e9stamos chinos al mundo en desarrollo, sus necesidades de recursos naturales, as\u00ed como la influencia de los BRICS, indudablemente pueden ampliar la oferta de dinero de rescate a dichos gobiernos. Pero para esto se necesitan opciones de financiamiento como las descritas y gobiernos menos aterrados que las acepten.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 pasa con los favores geopol\u00edticos o pagar deuda con recursos? Es probable que estos favores se puedan negociar por asistencia financiera de la misma manera que el petr\u00f3leo. Sin embargo, mientras que el petr\u00f3leo es un bien fungible y bien medido, los favores geopol\u00edticos tienden a ser sui generis<\/em> y m\u00e1s dif\u00edciles de medir. Por el lado del pago con recursos naturales China lo est\u00e1 implementando. El FMI, en los papeles y en apariencia, no puede hacerlo, aunque como vimos en las condicionalidades con quienes tienen acuerdos con dicho organismo, los habilitar\u00eda de manera accesoria, ambos pueden, pero con sistemas diferentes.<\/p>\n\n\n\n Ahora, \u00bfel ascenso de China y sus pr\u00e9stamos en infraestructura son realmente el problema o la explosi\u00f3n de las dudas mundiales resulta ser, en realidad, la verdadera complicaci\u00f3n? Este descontrol de deuda se puede complicar y las finanzas de los pa\u00edses en desarrollo pueden amenazar con sumarse a la tendencia m\u00e1s amplia de \u201cdesacoplamiento\u201d que est\u00e1 deshaciendo los lazos comerciales y tecnol\u00f3gicos con Occidente. <\/p>\n\n\n\n